一、出臺(tái)背景

零碳園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)工程。建設(shè)零碳園區(qū)是黨中央、國務(wù)院對碳達(dá)峰碳中和（以下簡稱“雙碳”）工作的新部署新要求。省委、省政府高度重視零碳園區(qū)建設(shè)工作，在2023年在全國首先由省級統(tǒng)籌推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)。2025年6月30日，《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部國家能源局關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，系統(tǒng)部署零碳園區(qū)建設(shè)工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，更好發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極搶抓綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇，在先行先試啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)省級零碳園區(qū)的基礎(chǔ)上，深化零碳園區(qū)建設(shè)探索實(shí)踐，打造全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的細(xì)胞工程和零碳樣板，制定本方案。

二、主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

到2030年，高質(zhì)量建成在全國有影響、對云南發(fā)展有支撐的2個(gè)及以上國家級零碳園區(qū)和15個(gè)省級零碳園區(qū)，并帶動(dòng)全省園區(qū)綠色低碳化水平持續(xù)提升。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

一是加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是“一園一策”規(guī)劃園區(qū)綜合供能方案，支撐零碳園區(qū)高比例綠電直接供應(yīng)。

二是大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳。主要是支持園區(qū)實(shí)施綜合能效提升工程，推動(dòng)園區(qū)建立用能和碳排放管理制度。

三是調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要是集聚發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”，深化以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展“綠電+智能算力”等。

四是強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約。加強(qiáng)園區(qū)綠色供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、跨企業(yè)的最優(yōu)物料和能源循環(huán)路徑建設(shè)。

五是完善升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。主要是推進(jìn)建筑、交通、碳匯等多領(lǐng)域協(xié)同降碳。

六是加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。主要是加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破，推進(jìn)源頭減碳、過程降碳、末端固碳。

七是提升園區(qū)能碳管理能力。主要是支持充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，搭建能碳管理平臺(tái)。

（三）改革創(chuàng)新

一是探索打造區(qū)域全綠電供應(yīng)品牌，拓展綠電直供模式。

二是打造零碳園區(qū)招商品牌，推動(dòng)綠電高價(jià)值轉(zhuǎn)化。

三是培育碳資產(chǎn)管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，豐富“綠電+”業(yè)態(tài)。

四是強(qiáng)化零碳產(chǎn)品認(rèn)證，提升落地企業(yè)綠色競爭力。

（四）組織實(shí)施。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)和相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，工業(yè)和信息化部門指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳化改造并推動(dòng)具備條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)，能源部門指導(dǎo)加強(qiáng)零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)和推動(dòng)園區(qū)供用能模式改革創(chuàng)新。明確園區(qū)要“一園一策”制定園區(qū)建設(shè)方案。

二是強(qiáng)化政策支持。對零碳園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備申報(bào)開展“一對一”服務(wù)指導(dǎo)。

三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。2026年底開展中期評估，對工作推進(jìn)不力、建設(shè)進(jìn)度滯后、違反政策規(guī)定、發(fā)生社會(huì)不良影響事件等問題的園區(qū)，調(diào)出省級零碳園區(qū)建設(shè)名單，并適時(shí)增補(bǔ)。

四是強(qiáng)化宣傳推廣。通過重大場合宣介、組織媒體報(bào)道等方式，開展多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，廣泛宣傳推廣零碳園區(qū)建設(shè)云南經(jīng)驗(yàn)。

（五）指標(biāo)體系

提出《云南省零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，明確核心指標(biāo)、引導(dǎo)指標(biāo)、特色指標(biāo)等3類共11項(xiàng)指標(biāo)。

三、政策特點(diǎn)

一是錨定生態(tài)文明建設(shè)排頭兵定位。1個(gè)核心指標(biāo)、5個(gè)引導(dǎo)指標(biāo)嚴(yán)格對標(biāo)國家級零碳園區(qū)建設(shè)要求，標(biāo)準(zhǔn)不降、內(nèi)容不減，并結(jié)合實(shí)際增設(shè)5個(gè)特色指標(biāo)，體現(xiàn)我省零碳園區(qū)建設(shè)的資源能源優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)。

二是狠抓關(guān)鍵措施?！督ㄔO(shè)方案》嚴(yán)格對照國家零碳園區(qū)建設(shè)方案提出的重點(diǎn)工作安排，抓住發(fā)展綠電直供模式、支持優(yōu)質(zhì)高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚、發(fā)展“以綠制綠”產(chǎn)業(yè)模式、搭建能碳管理平臺(tái)等關(guān)鍵點(diǎn)，細(xì)化實(shí)化工作舉措。

三是突出改革創(chuàng)新。明確打造區(qū)域全綠電供應(yīng)品牌、打造零碳園區(qū)招商品牌、培育碳資產(chǎn)管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化零碳產(chǎn)品認(rèn)證等4項(xiàng)改革創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，支撐全省零碳園區(qū)建設(shè)質(zhì)效提升。特別是提出通過公共電網(wǎng)下網(wǎng)電量物理溯源，實(shí)現(xiàn)可溯源的州（市）全域100%綠電供應(yīng)，打造綠電直供“云南模式”。