中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示：“第一步要完成環(huán)境保護費改稅，使其征收規(guī)范起來。未來，稅率稅額表可能微調?！?/div>
中國財稅法學研究會會長劉劍文也說：“排污費向環(huán)境稅轉軌過程中，不宜提高太多，要考慮企業(yè)的承受能力，基本持平現行排污費比較合適，但如果在排污費基礎上略微增加也不是不可能?！?/div>
環(huán)保系統有關人士此前曾表示，目前中國對規(guī)模以上大企業(yè)的排污費征繳率達90%以上。但一些難以監(jiān)測或分散的企業(yè)，征繳率還比較低?！暗胤叫姓深A影響排污費收繳率等非業(yè)務因素也不能排除。”
“將來環(huán)保稅執(zhí)法會更嚴格，原來收費有可能收不上來，存在協議收費現象。將來稅收征管嚴格，可能對企業(yè)來說負擔會有所增加?！睆埍笳f。
根據全國環(huán)境統計公報，2014年排污費解繳入庫戶金額186.8億元。專家稱，費改稅后，每年環(huán)境保護稅的規(guī)模應高于排污費規(guī)模，或達數百億人民幣。
此外，專家稱，環(huán)境保護稅法很有可能賦予地方一定的稅收自主權?！翱赡苡袃煞N方式：一是法律中規(guī)定稅率地方自定；二是由全國人大確定一個全國統一的浮動稅率，再由地方在浮動稅率范圍內自主確定當地稅率。”劉劍文稱，第二種可能性更大些。
張斌表示：“環(huán)境保護稅的確有地方性特征，每個地方的環(huán)境承載能力不同，應該給地方在稅額、征稅范圍等方面有一定授權。不過，征求意見稿中提到的‘適當上浮’太彈性，需要明確規(guī)定什么情況下可以上浮。防止地方打著保護環(huán)境的幌子提高稅率，實際是為了取得更多財政收入?！?/div>
目前我國鼓勵污染重點防治區(qū)域及經濟較發(fā)達地區(qū)，制定高于全國標準的排污費征收標準。“
北京市和天津市提高幅度較大，達到調整后的新標準的數倍之多，排污費收費水平相當于調整前標準的十倍左右?！碧K明說，“費改稅后，這兩地的稅率水平也有望高于全國大部分地區(qū)?！?/div>
對于環(huán)境保護稅的收入如何在中央和地方之間劃分，專家表示不會在環(huán)境保護稅法中做出規(guī)定。不過，專家稱絕大部分收入應當歸地方所有。
“環(huán)境保護的職責主要是地方政府。一般污染物會影響到局部地區(qū)，外部性相對比較小，污染排放信息也主要是地方掌握，地方政府應主要承擔環(huán)境保護的職責。因此環(huán)境保護稅應80%左右歸地方、20%左右歸中央。”張斌稱。劉劍文則建議全部收入劃歸地方。
