碳配額的多少是由排放基數(shù)和減排比例決定，政府在這個基礎(chǔ)上進一步評估流動性風險和經(jīng)濟增長預期加以寬放或收縮。配額的數(shù)量一旦定下，供給與需求的關(guān)系曲線就人為確定了；如果經(jīng)濟環(huán)境如預期一樣發(fā)展，則供需曲線會在某個范圍區(qū)間產(chǎn)生一個平衡價格，這個平衡價格應該能夠反映主要行業(yè)企業(yè)自主減排的邊際成本，當碳價格高于這個邊際成本時，就能激勵企業(yè)采取自主的減排行動，產(chǎn)生的多余配額或項目減排量則可以交換成資金。這正是政府設(shè)計碳交易制度的主要目的---通過市場手段讓碳配額流向減排成本高的企業(yè)，讓資金流向減排成本低的企業(yè)，用最少的社會成本達成最大的減排效果。