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北京碳交易試點(diǎn)是如何給企業(yè)發(fā)放分配配額指標(biāo)的(內(nèi)附北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)各行業(yè)年度控排系數(shù))

2016-3-11 11:15 來源: 中創(chuàng)

2013年11月19日,北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)放2013年碳排放配額的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),稱已經(jīng)將碳交易試點(diǎn)納入的各有關(guān)單位2013年既有設(shè)施的碳排放配額分配至其配額賬戶,分配依據(jù)是經(jīng)市政府審定的配額核定方法(已在北京市碳排放權(quán)注冊(cè)登記簿公布)及各有關(guān)單位的碳排放核查報(bào)告中的數(shù)據(jù)。各有關(guān)單位可于11月19日14:00—23日18:00登陸北京市碳排放權(quán)注冊(cè)登記薄系統(tǒng)查詢。配額分配的完成意味著北京碳交易試點(diǎn)已經(jīng)為啟動(dòng)做好準(zhǔn)備,按照目前的工作安排啟動(dòng)日期定于11月28日。

根據(jù)通知,北京試點(diǎn)企業(yè)(單位)年度碳排放配額總量包括既有設(shè)施配額、新增設(shè)施配額、配額調(diào)整量三部分。除了既有設(shè)施配額已經(jīng)發(fā)放以外,新增設(shè)施配額及配額調(diào)整量將于明年5月初,在完成各單位2013年碳排放核算及核查工作后發(fā)放。

據(jù)北京市配額核定方法,北京市新增設(shè)施二氧化碳排放配額按所屬行業(yè)的二氧化碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值進(jìn)行核定,即配額數(shù)量等于行業(yè)碳強(qiáng)度先進(jìn)值乘以新增設(shè)施的活動(dòng)水平(產(chǎn)量/產(chǎn)值/建筑面積等)。行業(yè)碳強(qiáng)度先進(jìn)值取值另行公布。

對(duì)于配額調(diào)整,北京市的規(guī)定是“如果提出了配額變更申請(qǐng),市主管部門對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),確有必要的,在次年履約期前參考第三方核查機(jī)構(gòu)的審定結(jié)論,對(duì)排放配額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,多退少補(bǔ)”。即配額調(diào)整基于企業(yè)自愿申請(qǐng),這與深圳由主管部門進(jìn)行配額調(diào)整的規(guī)則略有區(qū)別。

對(duì)企業(yè)(單位)的配額按照“分別核定、分別發(fā)放”的原則核定發(fā)放。每年6月30日前,發(fā)放企業(yè)(單位)本年度既有設(shè)施二氧化碳排放配額;次年履約期前,在完成企業(yè)(單位)二氧化碳排放核查后,核定并發(fā)放企業(yè)(單位)新增二氧化碳排放配額;次年履約期前,在審定企業(yè)(單位)提出的配額變更申請(qǐng)后,核定發(fā)放配額調(diào)整量。
北京市既有設(shè)施的配額分配方法按照行業(yè)不同分為兩種,即火力、電力行業(yè)與其它行業(yè)。

首先,2013年1月1日之前投運(yùn)的制造業(yè)、其他工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)(單位),基于歷史排放總量(2009-2012平均值)的配額核定方法分配配額。配額數(shù)量等于歷史排放總量乘以控排系數(shù)(即“行業(yè)年度調(diào)整系數(shù)”)。

其次,供熱企業(yè)(單位)和火力發(fā)電企業(yè)在2013年1月1日之前已投入運(yùn)行的排放設(shè)施(機(jī)組),基于歷史排放強(qiáng)度(2009-2012平均值)的配額核定方法分配配額。供電部分的配額數(shù)量等于供電歷史排放強(qiáng)度乘以核定年份設(shè)施的供電量再乘以控排系數(shù),供熱部分的配額數(shù)量等于供熱歷史排放強(qiáng)度乘以核定年份設(shè)施的供熱量再乘以控排系數(shù)。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的配額數(shù)量等于供電配額數(shù)量與供熱配額數(shù)量之和。

各行業(yè)的控排系數(shù),即各行業(yè)的行業(yè)年度調(diào)整系數(shù),代表對(duì)該行業(yè)每年的控排要求。如下表所示,2013-2015年,制造業(yè)和其它工業(yè)企業(yè)每年配額遞減2%,服務(wù)業(yè)企業(yè)每年遞減1-2%,燃?xì)庠O(shè)施控排系數(shù)不降低,發(fā)電和供熱的燃煤設(shè)施則三年共分別降低0.5%和1%。

北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)各行業(yè)年度控排系數(shù)

北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)各行業(yè)年度控排系數(shù)

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