當前，世界各國為了應對氣候變化和能源短缺的嚴峻挑戰(zhàn)，都在積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，選擇向低碳發(fā)展邁進。我國早在2010年就開展了低碳省區(qū)和低碳城市的試點工作，但是在現(xiàn)實中面臨諸多難題，亟待解決的就是低碳發(fā)展的融資問題。根據(jù)世界銀行的評估，以全球每年GDP的1%進行低碳投資，就可以避免將來每年GDP5%~20%的經(jīng)濟損失。按照2013年我國GDP總量計算，中國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需要的資金為每年5688億元。預計到2015年，中國低碳融資總量需要達到19600億元，屆時中國將面臨12200億元的資金缺口，相當于2015年中國GDP總量的1.88%。如何化解低碳發(fā)展的融資難題？從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，多元化的融資渠道是推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

       由于在低碳經(jīng)濟發(fā)展初期，低碳項目的收益并未完全顯現(xiàn)，發(fā)達國家在公共財政的支持下，通過立法保障、財政投入、稅收激勵等方式主導企業(yè)和低碳項目投入。比如在2009年，英國政府就宣布了4.05億英鎊的資金計劃用以支持英國發(fā)展世界領(lǐng)先的低碳工業(yè)和綠色制造業(yè)，提供3.75億英鎊支持公共建筑和家庭采取措施，提高能源和資源的使用效率。從2000年至今，英國政府已累計投資了300多億英鎊用于支持低碳技術(shù)改造，從根本上解決了英國企業(yè)在低碳技術(shù)改造過程中的資金缺口問題。同時，英國通過直接的財政預算支持碳信托基金的建設(shè)與運營。2001年英國就創(chuàng)立了碳基金，旨在幫助企業(yè)和公共部門提高能源效率、減少碳排放和投資低碳技術(shù)開發(fā)。從2001年至今，累計投入3.8億英鎊，幫助眾多英國公司累計減排1700多萬噸，節(jié)省能源支出超過10億英鎊。此外，英國政府為提高企業(yè)使用能源的效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和促進節(jié)能減排，對企業(yè)征收氣候變化稅。但在具體征收時，又通過調(diào)低企業(yè)雇員的國民保險金、強化投資補貼項目和碳基金等措施將部分稅收返還給企業(yè)，以減少企業(yè)的負擔。美國雖然沒有加入《京都議定書》，但是近20年來通過《清潔空氣法》《能源政策法》《低碳經(jīng)濟法案》等，采取了多種財政稅收政策發(fā)展低碳經(jīng)濟。2009年頒布了《美國復蘇與再投資法案》，該法案是美國歷史上最大的新能源投資方案，計劃投入超過900億美元用于新能源的開發(fā)和利用，引導社會投資流向節(jié)能領(lǐng)域。美國政府計劃到2025年，新能源的發(fā)電量所占的比重將從2012年的10%增加至25%。此外，美國政府還投資1500億美元建立“清潔能源開發(fā)基金”，致力于太陽能、風能、生物燃料等低碳技術(shù)的開發(fā)。（完）