近日，率先在全國開展碳交易的深圳又傳出新消息：深圳排放權(quán)交易所與世界銀行集團成員國際金融公司（IFC）簽署合作備忘錄，正在醞釀推出創(chuàng)新性碳交易產(chǎn)品。據(jù)預(yù)測，非現(xiàn)貨交易產(chǎn)品有望于年內(nèi)推出。
 
       此外，在雙方的簽約儀式上，深圳市副市長、深圳碳交易“總設(shè)計師”唐杰透露，深圳碳交易履約元年，實際履約配額將比去年預(yù)發(fā)放給控排企業(yè)的配額總量減少8%。唐杰還透露，今年深圳將會把公共交通納入碳交易。時機成熟時，私家車主也或?qū)?a href="http://m.qiqksf.com" target="_blank" class="relatedlink">碳排放埋單。
 
       2014年4月22日上午，深圳排放權(quán)交易所（以下簡稱交易所）和世界銀行集團成員國際金融公司（IFC）簽署諒解備忘錄及服務(wù)協(xié)議。雙方將共同探索和開發(fā)創(chuàng)新性碳排放權(quán)交易產(chǎn)品。
 
簽約儀式上，雙方并未透露新產(chǎn)品的具體形態(tài)。但深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗明確表示，這次新開發(fā)的產(chǎn)品不會涉及期貨，但一定是跳出了現(xiàn)貨交易的創(chuàng)新性碳交易產(chǎn)品。
 
此番交易所將委托IFC開發(fā)兩個新產(chǎn)品，最先面世的可能會是一種延期交付產(chǎn)品。新交易產(chǎn)品有望在今年下半年推出。
 
據(jù)悉，IFC擁有十余年國際碳交易經(jīng)驗，其中國碳市場咨詢服務(wù)項目旨在為中國碳市場可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計和咨詢。
 
其項目專家在簽約儀式上強調(diào)，希望通過開發(fā)新的交易產(chǎn)品，進一步提高碳交易市場的活躍度，從而為控排企業(yè)管理碳資產(chǎn)、降低交易風(fēng)險提供更為準(zhǔn)確的價格信息。
 
交易不活躍、交易價格頻坐“過山車”，的確是中國碳交易各試點城市陸續(xù)開創(chuàng)以來的普遍煩惱。2013年6月18日，深圳碳交易首日成交2萬多噸，成交金額61萬多元，但此后近兩個月都沒有交易；北京碳市場運行第一個月成交額僅13萬多元；廣東省二級交易市場繼開市首日和次日的720多萬元成交量后一直沒有線上交易，直到3月11日才再度“開張”。
 
在專家看來，這很大程度上是因為當(dāng)前深圳乃至全國的碳市場交易的都是現(xiàn)貨，企業(yè)能從中獲得的信息非常有限，無法在減排或是購買、出售配額之間做出最有利于自身的選擇，這為企業(yè)的碳管理出了難題?！八晕覀円O(shè)計更多的產(chǎn)品，讓相關(guān)方獲取更多的信息?！盜FC相關(guān)項目負(fù)責(zé)人說。
 
本次簽約后深圳排放權(quán)交易所將正式成為IFC首個國內(nèi)碳交易合作伙伴。交易所希望借助IFC的網(wǎng)絡(luò)和資源，借鑒國際先進和成熟的交易機制，提高交易所在產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣和風(fēng)險控制等領(lǐng)域的能力和水平。
 
公交系統(tǒng)年內(nèi)加入碳交易
 
準(zhǔn)備了一年多以后，唐杰在上述簽約中透露，深圳今年要將公共交通納入碳交易，待機制成熟后，私家車也有望納入碳排放管控。由于在世界范圍內(nèi)未有先例，深圳的嘗試將成為世界碳交易史上的先鋒之舉。
 
此舉是為了解決工業(yè)碳排放接近峰值時，交通碳排放可能快速增長的問題。據(jù)深圳市碳排放權(quán)交易研究課題組的研究，2010年深圳交通運輸行業(yè)的碳排放占深圳總排放量的27.9%，2015年這一比例將上升到40%，是最大的排放源。
 
目前，深圳在推廣新能源汽車方面不遺余力。截止到目前，深圳共有新能源汽車6650輛，可能是世界上使用新能源汽車最多的城市。唐杰透露，未來兩年深圳還將推廣2萬-3萬輛新能源汽車，5年內(nèi)，50%的燃油大巴將更換為純電動大巴。
 
在深圳碳交易的制度設(shè)定者看來，新能源汽車的推廣一方面靠財政資金補貼，另一方面，通過碳交易制度，使用新能源汽車的企業(yè)將可獲得更多的碳排放配額，這相當(dāng)于變相補貼新能源汽車使用者。
 
對于私家車，唐杰指出，深圳目前常住人口1100萬，私家車保有量約300萬。應(yīng)對私家車可能的大幅增長，將其納入碳交易或許是比限牌、搖號等更好的控制方式。一方面，通過碳配額履約，實現(xiàn)了污染者付費；另一方面，使用新能源汽車的車主將能通過碳交易降低使用成本。

此外，唐杰還在會上透露，隨著深圳碳交易首年履約期的到來，實際履約配額預(yù)計要比預(yù)發(fā)放配額縮減8%。
 
這是因為深圳碳交易市場在制度設(shè)定上就為履約配額調(diào)整留下空間。據(jù)了解，深圳碳交易以碳強度為控制目標(biāo)。在給定碳強度之后，企業(yè)所獲得的配額與其實際的生產(chǎn)增加值相關(guān)。也就是說，企業(yè)一開始獲得的配額數(shù)量是其預(yù)測的工業(yè)增加值乘以碳強度，但履約期末，則要以該企業(yè)實際的工業(yè)增加值乘以碳強度，從而得到企業(yè)實際可獲得的配額數(shù)量。
 
這一制度設(shè)定就是為了避免歐盟碳市場因為經(jīng)濟疲軟、企業(yè)開工不足等原因，導(dǎo)致碳排放量的自然降低，配額由此大量過剩的窘境。
 
配額過剩的另一個原因是深圳發(fā)電結(jié)構(gòu)的改善。唐杰說，過去一年，深圳加大了水電外購和燃?xì)獍l(fā)電，所以本地碳配額大戶特別是燃煤火電廠由于發(fā)電量下降，預(yù)分配的配額自然過剩。
 
唐杰透露，目前核查機構(gòu)已大致完成了對控排企業(yè)的核查，結(jié)果顯示，深圳今年實際履約的配額總量將在去年預(yù)發(fā)放3300萬噸的基礎(chǔ)上削減8%。由于這8%的配額是直接扣除，所以不會出現(xiàn)在交易市場上，從而也不會稀釋碳價。