國際民航組織（ICAO）大會27日將于蒙特婁召開，目前地主國加拿大將與191個會員國進行協(xié)商，希望建立一套全新的飛航減碳認證機制，在2020年前達成減排目標(biāo)。

如果各方就此歷史性協(xié)商達成共識，將針對航空污染訂出全球市場價格。這項國際航空界創(chuàng)舉，因事涉歧見，加拿大的外交能力正備受考驗。

加拿大交通部長賈諾（Marc Garneau）告訴加拿大廣播公司（CBC），尋求各國支持的挑戰(zhàn)極其艱難；最后協(xié)定若能簽署，將是「重大成就」。

賈諾表示，如果加拿大對自己本國航空業(yè)者提出減少碳排放要求，而其他國家航空不這么做，在業(yè)界競爭之下，不可能真正達到我們需要達到的目標(biāo)。所以，我們需要大家同舟共濟。

世界各國在減少碳排放量方面的技術(shù)性對話，已經(jīng)持續(xù)10多年，部分歐盟國家對于開發(fā)中國家可有權(quán)分階段達成目標(biāo)，持強烈反對立場。ICAO各會員國對于飛航減碳認證機制議題，都在進行角力戰(zhàn)。

美國和中國兩大碳排放國已同意簽證此項協(xié)議，但發(fā)展中國家認為，這么做對它們的工業(yè)造成傷害。

總部設(shè)在華盛頓的捍衛(wèi)環(huán)境基金會國際法律顧問佩特松克（Annie Petsonk）估計，航空業(yè)為達成飛航減碳要求，每張機票可能平均增加6至7美元。哪些國家可以例外、碳補償市場標(biāo)準(zhǔn)如何涵蓋航空業(yè)以外的工業(yè)？都是協(xié)商重點。由于ICAO每3年才開一次大會，協(xié)商特別費功夫。

此外，盡管ICAO以追求「無縫天空」為宗旨，臺灣卻被排拒在ICAO會員國之外。中華民國民航局3年前曾獲邀以貴賓身分參加ICAO大會，但是外交部12日表示，今年至今仍未獲得邀請。