據(jù)易碳家了解到，目前世界上規(guī)模最大、運(yùn)行效率最高的歐盟碳交易體系建立之初就確立了部分配額有償拍賣發(fā)放的制度，第一期免費(fèi)配額比例95%，第二期免費(fèi)配額比例降到了90%，第三期將主要采用拍賣方式發(fā)放配額，尤其是電力行業(yè)從2013年起全面以拍賣方式分配配額。

       部配額免費(fèi)發(fā)放不符合以市場化手段促進(jìn)節(jié)能減排的制度設(shè)計(jì)初衷，難以建立有效的碳市場，真正的市場化就是要體現(xiàn)“多排者付費(fèi)，減排者獲益”的原則，并且通過市場交易來發(fā)現(xiàn)配額的真實(shí)價格。

       現(xiàn)階段，政府應(yīng)該強(qiáng)有力地確保有償配額拍賣制度的存在。碳排放權(quán)是一個看不見摸不著的東西，如何才能形成市場？這需要政府強(qiáng)制控排企業(yè)參與進(jìn)來。在試點(diǎn)前期給企業(yè)發(fā)放較大比例的免費(fèi)配額，是為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，盡快建立碳交易體系，發(fā)現(xiàn)價格，確保市場化的推進(jìn)。但行政手段只是短期的權(quán)宜之舉，從長期來說，還是要靠市場化，讓有償配額的比例逐年提高。（完）