深圳2013年度碳交易履約工作于近日結(jié)束，635家管控單位中有631家如期履約，占比99.4%，但仍有4家企業(yè)未完成相關(guān)手續(xù)。深圳市發(fā)改委碳交辦表示，如果這些企業(yè)限期內(nèi)仍拒不補(bǔ)交，就會(huì)被強(qiáng)制扣除下一年度配額，超額排放量將處以3倍罰款。

       管控企業(yè)競(jìng)相積極履約，包括懲戒制度在內(nèi)的各種管理機(jī)制正在生效，顯示出深圳碳交易市場(chǎng)機(jī)制日益走向完善。2011年10月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳7省市開展碳交易試點(diǎn)工作。2013年6月，深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在全國7個(gè)試點(diǎn)省市中率先啟動(dòng)交易，先后完成了制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作。從一年來碳交易履約率達(dá)99.4%的成績(jī)看，深圳在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔(dān)負(fù)起了探路者的重任，發(fā)揮了試驗(yàn)田與示范區(qū)的作用。

       深圳碳交易市場(chǎng)的建立與完善，對(duì)全國市場(chǎng)而言，具有明顯的鞭策和激勵(lì)作用。積極節(jié)能減排的企業(yè)，可以將富余碳拿到市場(chǎng)上去出售，為企業(yè)創(chuàng)收打開一條全新路徑。而超排企業(yè)，則需要在碳交易市場(chǎng)購買超出計(jì)劃部分的指標(biāo)，為超排付出更大成本。這種市場(chǎng)調(diào)節(jié)的獎(jiǎng)懲機(jī)制讓更多企業(yè)意識(shí)到，節(jié)能減排不僅是一種社會(huì)責(zé)任，更能帶來真金白銀，碳也是一種資產(chǎn)。這就促使企業(yè)經(jīng)營者自覺實(shí)施或者推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從高排放、低附加值的粗放經(jīng)營向低排放、高附加值的精細(xì)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

       對(duì)于個(gè)別推遲履約甚至拒不履約的污染企業(yè)，除了取消優(yōu)惠政策扶持與財(cái)政資金資助外，還要進(jìn)行加倍罰款，這很有必要。治理環(huán)境污染，就應(yīng)該動(dòng)真格，讓污染企業(yè)嘗到苦頭，逼迫其規(guī)范經(jīng)營，自覺控制排放量。

       十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。碳交易市場(chǎng)機(jī)制就是一種全新的生態(tài)保護(hù)體制，就是將資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度落到實(shí)處的舉措。地方政府可以利用補(bǔ)償資金對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)損毀的生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)，這完全符合“誰污染、誰付費(fèi)”的環(huán)境保護(hù)理念。

       期待包括深圳在內(nèi)的碳試點(diǎn)城市，出臺(tái)更多更有效的管理舉措，推動(dòng)我國碳交易市場(chǎng)不斷走向完善。（完）