發(fā)展低碳金融，應(yīng)當(dāng)建立包括碳基金、低碳貸款、低碳保險(xiǎn)、碳金融市場及碳交易機(jī)制在內(nèi)的一系列創(chuàng)新金融工具為支撐的碳金融體系。在其中，碳交易市場作為低碳金融的基礎(chǔ)，占據(jù)重要的地位。

       商業(yè)銀行作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中連接國民經(jīng)濟(jì)各部門的紐帶，擔(dān)負(fù)著微觀主體和金融中介的雙重身份，其貸款政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有導(dǎo)向性作用。一個(gè)完整的碳金融框架下商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)以低碳信貸理念為核心，包括管理部門、低碳信貸產(chǎn)品開發(fā)、低碳信貸風(fēng)險(xiǎn)管理體系及低碳報(bào)告制度在內(nèi)的綜合性運(yùn)行體系。

       低碳理念的建立，是現(xiàn)代商業(yè)銀行建立碳金融的關(guān)鍵。隨著我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策、路徑的確立，宏觀和微觀層面都將發(fā)生發(fā)展模式理念的變化。政府從宏觀經(jīng)濟(jì)管理角度對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的政策鼓勵(lì)和扶持，對(duì)傳統(tǒng)高耗能、高排放、高污染行業(yè)發(fā)展的限制和約束，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從微觀出發(fā)的自我發(fā)展路徑的選擇，反饋在中觀領(lǐng)域，商業(yè)銀行必然要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢盡快樹立起低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融理念并體現(xiàn)在其貸款資源的分配和貸款方向的選擇中。

       低碳管理體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制的建立是保證商業(yè)銀行實(shí)施碳金融的內(nèi)部管理保障。商業(yè)銀行必須與政府監(jiān)管部門共同努力，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，為商業(yè)銀行實(shí)施低碳信貸提供動(dòng)力和壓力。其中，不僅要有對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項(xiàng)目或企業(yè)貸款的行為實(shí)行責(zé)任追究和處罰措施，還要有對(duì)切實(shí)執(zhí)行低碳信貸成效顯著的商業(yè)銀行實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策。同時(shí)，應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，以調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行推行低碳信貸的積極性。

       現(xiàn)階段商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)以風(fēng)能、水循環(huán)、電動(dòng)車以及各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品為對(duì)象，開發(fā)提高能源效率、清潔機(jī)制下的低碳信貸產(chǎn)品，包括為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)，清潔能源、生物多樣化保護(hù)、小額信貸等，探索和創(chuàng)新低碳信貸產(chǎn)品。為此一方面要將貸款項(xiàng)目按環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類過濾。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)貸款項(xiàng)目，貸款申請(qǐng)者必須完成社會(huì)及環(huán)境評(píng)估，而且必須在與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者磋商后辦理環(huán)境管理企劃書，說明如何減少或監(jiān)測貸款項(xiàng)目在環(huán)境與社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面貸款項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境要素評(píng)估。具體評(píng)價(jià)程序可以是所示形成的程序鏈:企業(yè)對(duì)貸款項(xiàng)目向銀行提出貸款申請(qǐng)，銀行接到申請(qǐng)后由專業(yè)環(huán)境部門對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。商業(yè)銀行貸款項(xiàng)目的環(huán)境要素評(píng)估必須考慮社會(huì)及環(huán)境條件基準(zhǔn)、可再生自然資源的可持續(xù)管理和使用、能源的有效生產(chǎn)和運(yùn)輸及使用、污染預(yù)防和污染控制以及廢棄物的處理等。對(duì)于低碳的項(xiàng)目銀行根據(jù)環(huán)境等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予不同程度的貸款優(yōu)惠與扶持;對(duì)高碳項(xiàng)目與高碳產(chǎn)品責(zé)令其對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行整改，整改合格后由環(huán)境部門根據(jù)環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)予以不同利率的貸款，不合格的不予貸款，商業(yè)銀行這樣就可通過低碳信貸評(píng)審對(duì)企業(yè)的投資做出導(dǎo)向性的規(guī)范。

       由于碳金融業(yè)務(wù)屬于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務(wù)，不僅會(huì)面臨基本的市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)面臨較大的政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，商業(yè)銀行應(yīng)該加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的限度之內(nèi)。碳金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要建立低碳信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)、低碳信貸風(fēng)險(xiǎn)量化系統(tǒng)以及低碳信貸風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)低碳信貸風(fēng)險(xiǎn)過程予以監(jiān)控。目前，低碳貸款整體上呈現(xiàn)出一種供不應(yīng)求的態(tài)勢，意味著我國商業(yè)銀行在項(xiàng)目融資中有較強(qiáng)的議價(jià)能力，首先應(yīng)選擇那些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度好、外部擔(dān)保強(qiáng)的項(xiàng)目。這樣，就可以有效地規(guī)避由低碳貸款而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

       商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)定期通過建立可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，從環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵做出闡釋，向利益相關(guān)者披露企業(yè)改善環(huán)境和社會(huì)業(yè)績的行動(dòng)、行動(dòng)的結(jié)果及未來的戰(zhàn)略。低碳報(bào)告制度的建立體現(xiàn)了商業(yè)銀行所蘊(yùn)含的綠色理念以及實(shí)現(xiàn)的環(huán)境與社會(huì)效益，也鼓勵(lì)企業(yè)自身發(fā)布報(bào)告。（完）