尚未綠色，已經高碳

我國未來能源消費和溫室氣體排放將持續(xù)增長，隨著國際碳排放空間進一步約束，我國在國際談判中面臨的壓力越來越大。

去年底召開的聯合國氣候變化華沙會議要求各國于2015年上半年向公約秘書處通報自主決定貢獻目標，各方期待我國提出更有力度的2020年后應對氣候變化行動目標。

本報記者注意到，上述《規(guī)劃》提出根據我國的主體功能區(qū)定位來制定區(qū)域應對氣候變化政策，這是不同于以往的政策亮點。

比如，《規(guī)劃》對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域提出“確立嚴格的溫室氣體排放控制目標”，而對重點開發(fā)區(qū)域提出“堅持走低消耗、低排放、高附加值的新型工業(yè)化道路”的不同要求。

在控制溫室氣體排放的具體領域，《規(guī)劃》也提出了不同要求，比如，2020年，大中城市公交出行分擔比率達到30%；鐵路單位運輸工作量二氧化碳排放比2010年降低15%；民用航空單位客貨運周轉量的二氧化碳排放比2010年降低11%左右。

本報記者在采訪中了解到，一方面是努力降低碳排放強度，但另一方面，中國的碳排放強度又在現有技術、標準和傳統發(fā)展方式上被“高碳鎖定”，要想扭轉過來，難度極大。

“尚未綠色，已經高碳?！敝袊鐣茖W院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員莊貴陽說。

中國社科院的研究顯示，改革開放以來的城鎮(zhèn)化擴張走了一條粗放外延式的道路。一方面，城鎮(zhèn)化推進重速度、輕質量，農業(yè)轉移人口市民化程度低，城鎮(zhèn)化速度與質量不匹配；另一方面，高消耗、高排放、高擴張?zhí)卣髅黠@，資源配置效率低，城鎮(zhèn)化推進的資源環(huán)境代價大。

從1992年起，中國的能源消費總量超過了生產總量，到2012年，能源缺口已達到2.8億噸標準煤。2012年，中國能源消費量占全球能源總消費量的21.9%。

巨大的能源消費量也導致中國的二氧化碳排放量巨大，2012年的碳排放總量已經達到92.1億噸，占世界總量的26.7%；人均碳排放達到6.82噸，遠超世界平均水平的4.89噸。

此外，機動車尾氣排放已成為中國大中城市空氣污染主要的污染源之一。

據易碳家通過“中國社會科學院-中國氣象局氣候變化經濟學模擬聯合實驗室”公布的數據顯示，中國城市排放的二氧化碳占全國的90%，排放的二氧化硫占全國的98%。地級以上287座城市排放的二氧化碳約占全國排放總量的72%。

“這種模式一旦形成，一段時期內很難改變?！鼻f貴陽認為，城鎮(zhèn)化的速度不是問題，如何避免被高碳鎖定才是關鍵，只有保持城市適度的規(guī)模才能有效避免城市病。