應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體的政策催生了碳交易，也誕生了碳交易市場。碳交易市場作為一種特殊的新興市場，兼具環(huán)保市場、能源市場和金融市場的特點(diǎn)，這些特性導(dǎo)致各國政府需要對該市場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以防止市場濫用、價(jià)格操縱、市場欺騙等現(xiàn)象，保障溫室氣體減排行為和市場行為健康發(fā)展。我國目前已經(jīng)建立了若干可從事碳交易的交易所，部分省份正在進(jìn)行碳交易試點(diǎn)，碳交易市場機(jī)制及監(jiān)管機(jī)制必須同時(shí)建立及完善。碳交易市場的監(jiān)管體制和制度是綜合的，監(jiān)管主體包括綜合經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)保、能源和金融管理等部門。

      碳交易市場的監(jiān)管是指監(jiān)管主體運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)及行政等手段，對碳排放權(quán)的初始分配、權(quán)利行使、權(quán)利交易等行為及其他與碳排放權(quán)交易相關(guān)問題進(jìn)行的監(jiān)督和管理。

       因此，對碳交易市場進(jìn)行有效的監(jiān)管非常必要，這也是構(gòu)建碳交易市場的應(yīng)有之義。碳交易監(jiān)管與碳減排監(jiān)管既有聯(lián)系，也有區(qū)別。碳減排監(jiān)管的主要目的是保證公平分配碳排放指標(biāo)，準(zhǔn)確測定核查排放源排放總量、正確公開排放源信息等。碳市場監(jiān)管主要目的在于維護(hù)市場秩序，防止內(nèi)幕交易、市場操縱、發(fā)布虛假市場信息等行為。碳市場監(jiān)管以碳減排監(jiān)管( 如測量、核查、報(bào)告和登記制度) 為前提，碳市場監(jiān)管有助于公平有效地實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。

       碳市場形成后，與任何市場一樣，都可能出現(xiàn)市場濫用及違規(guī)行為。歐盟碳排放交易計(jì)劃( ETS) 框架下的碳交易市場建立時(shí)間不長，發(fā)展速度快，隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大及日益復(fù)雜，它也出現(xiàn)了許多問題，如市場濫用、價(jià)格操縱、市場欺騙等。加強(qiáng)市場監(jiān)管、完善市場規(guī)則來引導(dǎo)市場的健康發(fā)展顯得非常重要，特別是發(fā)生了一系列指標(biāo)欺騙和盜竊事件后。2010年，歐盟委員會頒布了一份立法文件《加強(qiáng)歐盟碳交易計(jì)劃市場監(jiān)管的框架》，根據(jù)該文件，歐盟碳排放權(quán)交易計(jì)劃的碳交易市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)有以下幾類: 

       一是歐盟委員會。根據(jù)歐盟《在歐盟建立溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制指令》，歐盟委員會負(fù)責(zé)制定碳市場監(jiān)管的法規(guī)，監(jiān)督市場的運(yùn)作，防止市場濫用以及其他可能導(dǎo)致市場價(jià)格扭曲的市場違規(guī)行為。委員會每年向歐洲議會及歐洲理事會提交碳交易市場監(jiān)管年度報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括拍賣的實(shí)施情況，市場交易的流向及流量。如果委員會發(fā)現(xiàn)市場運(yùn)行不正常，就會向歐洲議會及理事會報(bào)告并提出的建議。

        二是歐盟獨(dú)立交易日志( CITL) 。CITL 是記錄發(fā)行、轉(zhuǎn)讓和清除指標(biāo)的電子系統(tǒng)，對每一筆交易進(jìn)行自動檢查，以確保沒有違規(guī)行為。

        三是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在歐盟，碳交易市場屬于金融市場及能源市場的一部分，所以也受金融市場和能源市場管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

        四是成員國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通常為各國的環(huán)保和金融管制機(jī)構(gòu)。