各位聽眾好，我是趙昂，歡迎收聽《能言能語》播客節(jié)目。今天我們來探討一下全球清潔能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，在當前能源危機的情形下，如何繼續(xù)推進。以化石能源價格大幅上漲為標志的這次全球能源危機，不僅威脅在世界各國實現(xiàn)本年度的經(jīng)濟增長目標，而且也給全球低碳能源轉(zhuǎn)型籠罩了陰影。能源安全成為決策者日程當中最為重要的內(nèi)容之一。

短期內(nèi)保障能源供應和避免能源價格失去控制，顯然是各國領導人應對能源危機的首要目標。即將于11月15~16號在印尼巴厘島召開的20國集團領導人峰會，也將可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型列為三大主題之一。這里順便說一下，另外兩個主題是全球健康架構和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，當然這個是在新冠疫情背景下提到了全球健康架構。數(shù)字化轉(zhuǎn)型跟更好的經(jīng)濟發(fā)展是緊密相關的。那么回到能源，所謂可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型在我看來有兩層含義。第一就是未來的能源系統(tǒng)是以可再生能源為基礎而構建的，好像是大家都公認的，比較清楚。第二，轉(zhuǎn)型的過程是持續(xù)而不間斷的，無法預料的外部沖擊，無論是經(jīng)濟的、政治的、還是戰(zhàn)爭方面的，都不應該阻斷能源轉(zhuǎn)型的過程。

今天的討論我會比較多的關注第二個層面的能源轉(zhuǎn)型的含義。作為此次峰會的主席國，擁有超過2.8億人口的印度尼西亞是一個典型的發(fā)展中國家，人均GDP水平還很低。不過印尼在近年來經(jīng)濟增長還是比較快速，對能源的需求也持續(xù)增加。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，印尼也需要推動能源轉(zhuǎn)型來應對氣候危機。這一次的G20峰會關于可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型的主題，印尼政府就首先強調(diào)了能源公平，也就是人人享有維持正?；蛘唧w面生活的能源供應，同時也指出加大面向未來的低碳能源投資對于實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要性。當然占全球人口60%，全球 GDP80%的20國集團的領導人聚首商議影響世界發(fā)展的重大議題，自然也不會少了對合作的倡導，所以印尼也在它的G20峰會的議程當中，關于能源的這部分也強調(diào)改善國家之間能源轉(zhuǎn)型有關的資金和技術的合作。

關于合作，我們看到去年幾個主要發(fā)達經(jīng)濟體，包括美國、英國、德國、法國和歐盟，承諾資助85億美元幫助南非，也是非洲的最重要的一個經(jīng)濟體，加速擺脫對煤炭的依賴，這樣的新聞其實令人欣喜。最近南非總統(tǒng)也批準了這一計劃，這一將關于加速淘汰煤炭，以應對氣候危機的國際合作落實下來。我想這些行動勢必推動發(fā)達經(jīng)濟體盡快落實另一個類似的承諾，也是在去年格拉斯哥氣候變化談判大會上提到的，也就是支持在亞洲的另一個重要的煤炭消費國和經(jīng)濟增長快速的國家越南，減少對煤炭的依賴。

當下的全球能源危機，其實對印尼政府所倡導的可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型的每一個方面都帶來巨大挑戰(zhàn)。時隔數(shù)10年，也就是從上個世紀六七十年代石油危機以來，當能源安全再次成為政策焦點時，決策者更關注如何幫助百姓控制高漲的能源開支，救助那些重返能源貧困的人口，這一點在非洲尤其顯著。新冠疫情使一些人群收入降低，他們不再能負擔的起電力消費。根據(jù)國際能源署IEA的數(shù)據(jù)，由于新冠疫情的影響，從2000年以來，全球缺乏電力供應的人口始終在下降，但這一下降態(tài)勢被新冠疫情阻斷了。那么在2020和2021年時間出現(xiàn)了停滯，在有些地區(qū)沒有電力供應的人口甚至有所回升。例如在非洲撒哈拉以南的地區(qū)，沒有電力供應的人口占比，疫情前是74%，而現(xiàn)在又回升到了77%。截至2021年底，全球仍有7.7億人口沒有電力供應，這與聯(lián)合國所設定的到2030年的可持續(xù)發(fā)展目標之一，也就是到2030年全球人人享有電力供應，還是相差很遠。

不僅是新冠疫情，俄烏戰(zhàn)爭帶來的地緣關系緊張和直接導致能源價格上漲，也對于能源轉(zhuǎn)型造成困難。那么有哪些辦法可以繼續(xù)推動解決氣候危機的能源轉(zhuǎn)型呢？面對這樣的挑戰(zhàn)，受G20主席國印尼能源和礦產(chǎn)資源部的委托，國際能源署也剛剛發(fā)布了一份報告，題目是《清潔能源轉(zhuǎn)型的安全性》（Security of Clean Energy Transitions），為G20成員國的決策者，特別是其中的發(fā)展中國家的領導層提供了一些建議。下面我們就來看看這份報告都主要講了哪些內(nèi)容。

國際能源署的報告從能源供需動態(tài)平衡切入，依據(jù)能源危機的嚴重性和能源轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性，主要從以下幾個方面給出了決策建議。

第一是關于能效的，雖然這有些老生常談，但能效始終是一個非常重要的部分，因為它是最為成本有效的方式。無論是采用需求側(cè)管理的多樣手段，還是工業(yè)生產(chǎn)中提高能效技術，能效總是可以對穩(wěn)定能源消費和價格帶來非常快而有益的效果。在歐盟通過自愿措施，在今年夏天減少15%的天然氣消費的過程當中，能效和需求側(cè)管理就發(fā)揮了非常重要的作用。報告還根據(jù)各國的一些實踐提出了一些建議，比如大規(guī)模采用LED燈和替代高能耗的家用冰箱，都可以帶來顯著的經(jīng)濟和節(jié)能效果。

支持能效改善的基礎是投資。當然這里提到的投資是包括對可再生能源的投資，也包括對智能電網(wǎng)等低碳技術的投資，所以高企的化石能源價格使得不少國家在使用公共資金時捉襟見肘，但這樣高的能源價格其實對民間的能源投資有一定的促進作用，因為當電力支出突然升高的時候，民眾當中就會有意愿去裝一些分布式，比如說屋頂光伏的一些設施來自己滿足電力需求。這里既包括能效方面的投資，也包括可再生能源的投資。比如近年來發(fā)展迅猛的歐洲和澳大利亞的屋頂太陽能光伏，其實幫助家庭大大緩解了高漲的用電成本。對于臨近俄烏戰(zhàn)場的歐洲國家的居民來說，或許這正是一個重要的機會?？梢栽诠操Y金的支持下，一方面是安裝屋頂光伏，一方面的話也可以考慮將燃油車替換為電動車。

歐盟推出的另外一項重要的措施叫節(jié)能抵押貸款，它也是在幫助提高建筑的能效水平。而我們都知道建筑物供暖主要消耗的是天然氣和電力，而天然氣發(fā)電仍然在歐盟當中占有主流位置，所以如果提高建筑能效的話，就可以減少對天然氣消費的需求，而且建筑物能效的改善也是可以在短期內(nèi)見效的。

關于如何保障清潔能源轉(zhuǎn)型的安全性，IEA也指出未來很長一段時間，石油和天然氣仍然在能源系統(tǒng)當中扮演著重要角色，因此如何提升應對國際油氣市場震蕩的能力，對于國家決策者來講是非常重要的，尤其是對于發(fā)展中國家。對此IEA給出的建議有這么兩個方面，一方面是實施各種供給側(cè)和需求側(cè)的措施，提高能源使用的效率，和剛才的能效也是有結合的。第二，是建立石油和天然氣的儲備系統(tǒng)，來降低油氣價格出現(xiàn)震蕩時對市場的影響程度。就是如果有了戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)的話，出現(xiàn)油價震蕩時，這樣的話可以通過釋放戰(zhàn)略儲備的石油和天然氣來幫助平抑市場的這種波動性。今年早些時候我們看到美國釋放了石油戰(zhàn)略儲備，對于美國穩(wěn)定國內(nèi)的油氣價格是有一定的作用的。

在能效和油氣儲備系統(tǒng)之外，國際能源署提出了第三個重要建議，也就是加大對低碳燃料的利用和投資。這里面主要包括氫能和生物質(zhì)能，這些都可以替代很大一部分對油氣的需求。近日國際民用航空組織也承諾到本世紀中葉實現(xiàn)碳中和的目標，這對推動民航加快使用低碳航空用燃料具有非常重要的作用。國際能源署報告結合加大氫能和生物質(zhì)燃料的使用時，也提出了一個與此相關的建議，即現(xiàn)有化石能源基礎設施，例如石油和天然氣的輸送管道，其實都可以被重新利用，用來輸送液化氫燃料和生物柴油；油氣鉆井設施可以與碳捕獲與埋藏技術結合，提供埋藏二氧化碳的這種空間。不過，這些傳統(tǒng)化石能源基礎設施的重新利用，也是需要大量的技術和投資的，這可能更有助于對于中長期能源轉(zhuǎn)型問題的解決。

如何實現(xiàn)關鍵礦產(chǎn)資源的多樣化和穩(wěn)定性，這是國際能源署在他的報告當中討論第五個要點。的確沒有關鍵礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應，大規(guī)模制造電動汽車和可再生能源設備都無法實現(xiàn)，那么可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型也將是空中樓閣。以電動汽車為例，盡管目前歐盟和中國在全球的市場份額中占有優(yōu)勢，但美國今年8月份通過的通脹削減法案，將促進美國國內(nèi)電動汽車的這種更快發(fā)展。未來5年我想將出現(xiàn)歐盟、中國和美國在電動汽車領域的三方競爭的態(tài)勢?？梢韵胍娢磥?0~15年將是道路交通部門低碳發(fā)展的黃金時期，加大對關鍵礦產(chǎn)資源開采的投資，提供全球性的穩(wěn)定而多樣化的這種礦產(chǎn)資源的這種供應，我想是道路交通部門實現(xiàn)低碳發(fā)展的這種關鍵。

以上就是國際能源署提出的關于保障能源轉(zhuǎn)型安全性的五個重要方面。我認為貫穿五個要點的關鍵還是投資。根據(jù)國際能源署的估算，全球要實現(xiàn)可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型，在清潔能源方面的投資需要從2021年的年度1.3萬億美元增加到2030年年度4.5萬億美元的水平，我個人認為這樣的增幅是可以實現(xiàn)的。原因有兩個，第一，是歐盟美國和中國之間在清潔能源領域的競爭，將是面向2030年能源轉(zhuǎn)型在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主調(diào)或者是主旋律。競爭將在三個經(jīng)濟體中刺激更多的投資，也會使比如說20國集團其他的國家加入到大量投資清潔能源的行列，對于其它更多的國家都有連帶的效應。

第二個原因可能稍微復雜一點，關于能源安全的考量，迫使全球大的經(jīng)濟體把發(fā)展可再生能源和低碳能源技術放在國家安全戰(zhàn)略的視角來看待。當然在通常情況下，這也是和國家安全戰(zhàn)略有關的，只是目前在戰(zhàn)爭地緣政治關系緊張和疫情帶來的供應鏈虛弱或者是不確定性等種種因素的影響下，那么各國的決策者又再一次將能源安全擺到了更重要的國家安全戰(zhàn)略的視角來看待。

在這樣的背景下，政府在清潔能源上的投資意愿恐怕是空前絕后的。這里最典型的莫過于歐盟了。歐盟在全球三大經(jīng)濟體當中，能源安全水平可以說是最低的。那在油氣資源上對俄羅斯的高度依賴，當然這是多年形成的這樣的一個依賴，可能從上個世紀90年代開始，二三十年的時間，那使得歐盟成為當下世界能源危機當中受影響最大的發(fā)達經(jīng)濟體。從民眾所要支付的電費和取暖費用和高漲的油氣價格、汽車汽油的價格都可以看得出來，俄烏戰(zhàn)爭使歐盟在能源轉(zhuǎn)型方面不再有任何回旋余地，或者是沒有什么幻想。

在我個人看來，歐盟放棄了之前一直保持的一種愿景，即一方面可以利用更廉價的俄羅斯的油氣資源，另外一方面期待與俄羅斯的地緣關系不致破裂，那么二戰(zhàn)后的歐洲和平大局不被動搖，因此歐盟會使出所有的招數(shù)，在短期內(nèi)控制能源危機的負面影響，在長期內(nèi)通過更多的投資，使歐盟實現(xiàn)更高程度的能源安全水平。當然除了剛才這兩個原因，我們?nèi)绻€要說第三個原因的話，那就是應對氣候危機，當然我想在這里就不用再多說了。