首先，國際公約的延續(xù)性問題產(chǎn)生了市場(chǎng)未來發(fā)展的最大不確定性?！毒┒甲h定書》在2008年正式實(shí)施能在一定程度上改善國際碳交易市場(chǎng)高度分割的現(xiàn)狀，但是，《京都議定書》的實(shí)施期僅涵蓋2008～2012年，各國對(duì)其有關(guān)規(guī)定仍存有廣泛爭(zhēng)議。目前所制定的各項(xiàng)制度，在2012年之后是否會(huì)延續(xù)尚未可知。這種不確定性對(duì)形成統(tǒng)一的國際碳交易市場(chǎng)產(chǎn)生了最大的不利影響。

       其次，減排認(rèn)證的相關(guān)政策風(fēng)險(xiǎn)可能阻礙市場(chǎng)發(fā)展。在原始減排單位的交易中，交付風(fēng)險(xiǎn)（Delivery Risk，即減排項(xiàng)目無法獲得預(yù)期的核證減排單位）是最主要的風(fēng)險(xiǎn)。而在所有導(dǎo)致交付風(fēng)險(xiǎn)的因素中，政策風(fēng)險(xiǎn)是最突出的因素。由于核證減排單位的發(fā)放需要由專門的監(jiān)管部門按既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序來進(jìn)行認(rèn)證，因此，即使項(xiàng)目獲得了成功，其能否通過認(rèn)證而獲得預(yù)期的核證減排單位，仍然具有不確定性。從過去的經(jīng)歷來看，由于技術(shù)發(fā)展的不穩(wěn)定，以及政策意圖的變化，有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序一直都處于變化當(dāng)中。而且，由于項(xiàng)目交易通常要涉及兩個(gè)以上的國家（包括認(rèn)證減排單位的國家和具體項(xiàng)目所在的國家），除需要符合認(rèn)證要求外，還需要滿足項(xiàng)目東道國的政策和法律限制。這使政策風(fēng)險(xiǎn)問題變得更加突出。