目前《京都議定書》各締約國對后京都議定書的談判分歧嚴重，不同利益集團相互觀望，并不斷根據(jù)國際和國內政治形勢來調整各自的立場和談判策略。從發(fā)展趨勢來看，發(fā)展中國家只享受權利不盡義務的《京都議定書》可能會發(fā)生改變，中國最終會加入強制減排國家行列。如果我們不提高產業(yè)部門的科技水平，不實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變，不建設資源節(jié)約環(huán)境友好社會，中國很有可能將來要從其他國家購買碳排放量指標，則必然影響到中國部分產業(yè)的發(fā)展，影響中國產品在國際市場上的競爭力。

       縱觀中國對大氣污染防治的現(xiàn)行法律法規(guī)，現(xiàn)在基本上都是針對SO2 等對環(huán)境和人體有害氣體而制定的。因此，從現(xiàn)在起，中國不僅要高度重視對人體和環(huán)境有害氣體的污染源的控制，要著手做好摸清家底工作，即CO2 排放許可及交易的先決條件是準確了解所有排放單位或設備的排放情況，而且還要加緊制定控制二氧化碳排放的各項法律法規(guī)，應包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內容。同時應盡快著手開展CO2 排放管理機構的建設，包括組織管理機構、許可證發(fā)放機構，特別是碳排放權交易機構的建立及其運作。（完）