即便歐洲能源危機仍未結(jié)束，歐盟卻在綠色環(huán)保監(jiān)管方面再度發(fā)力。2月14日，歐洲議會通過決議，決定在2035年實現(xiàn)新車零排放；而數(shù)天前，2月9日，歐洲議會環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會(ENVI)投票贊成歐盟修訂后的排放交易體系(ETS)和碳邊境調(diào)整機制(CBAM)。該委員會是歐洲議會下面主要負責(zé)環(huán)境政策和環(huán)境保護措施、公共衛(wèi)生和食品安全問題的分支機構(gòu)。該委員會通過改革協(xié)議，意味著歐盟ETS和CBAM改革距離正式立法又進了一步。如果CBAM在接下來的歐洲議會2023年第二季度舉行的全體投票中獲得通過，并獲得歐洲理事會批準，就能最終“闖關(guān)”成功。CBAM又稱歐盟碳邊境稅，俗稱碳關(guān)稅。簡單而言，碳關(guān)稅指嚴格實施碳減排政策的國家或地區(qū)，要求進口(出口)高碳產(chǎn)品時繳納(返還)相應(yīng)的稅費或碳配額。歐盟碳關(guān)稅若最終立法通過，歐盟將成為全球首個以碳關(guān)稅形式應(yīng)對全球氣候變化的地區(qū)。

　　事實上，歐盟碳關(guān)稅談判過程并非一帆風(fēng)順。相關(guān)理念由法國已故前總統(tǒng)希拉克提出，在歐盟多任政治家持續(xù)努力和博弈之下歷經(jīng)20年終于有了新進展。隨著氣候變化在國際政治中的地位愈發(fā)重要，《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等國際條約開始限制各經(jīng)濟體的碳排放，但這些國際條約和機制在法律效力和監(jiān)督執(zhí)行上并不完善。理論上，當(dāng)某個經(jīng)濟體出臺減排措施，企業(yè)可以將高碳產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈向減排壓力不大或措施相對寬松的經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致“碳泄漏”。2005年，歐盟成立歐洲氣候交易所和ETS，針對能源和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)制定碳排放配額，并允許企業(yè)之間根據(jù)市場供求原則交易配額。在啟動之初，為了減少減排對歐洲企業(yè)的沖擊、防止“碳泄漏”，歐盟向企業(yè)發(fā)放免費配額。2019年推出《歐洲綠色協(xié)議》之后，歐盟著手改革ETS體系。2022年6月22日，歐洲議會通過歐盟碳邊界調(diào)整機制方案，當(dāng)時歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會三方有各自的碳排放方案；隨后各方進行磋商，以推動ETS下歐盟產(chǎn)品支付的碳價格與進口商品的碳價格相等。2022年12月13日，歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會就歐盟碳邊境稅達成臨時性框架協(xié)議，隨后一段時間內(nèi)，各方又商議并敲定了碳邊界稅的相關(guān)細節(jié)。2月9日，ENVI表示，57人投票贊成ETS改革，13人投票反對，6人棄權(quán)。與此同時，碳關(guān)稅獲得63票贊成，7票反對。

　　根據(jù)現(xiàn)在歐洲內(nèi)部達成的碳關(guān)稅框架協(xié)議，歐盟碳關(guān)稅適用范圍廣泛，包括水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁、有機化學(xué)品和塑料等多個行業(yè)。歐盟碳關(guān)稅將在今年10月1日起實施。歐盟碳關(guān)稅要求出口歐盟的商品根據(jù)其碳排放強度繳納與歐盟企業(yè)同等水平的碳成本，這意味著從2023年開始，進口商將需要按照歐盟生產(chǎn)商在歐盟排放交易體系下支付的相同價格購買碳排放許可，從而讓進口商和歐盟的生產(chǎn)商擔(dān)負同等的碳稅。具體來說，2023年到2026年為過渡期，2026年到2027年正式實施。在過渡期內(nèi)，需要申報進口商品中的碳關(guān)稅，有一定的與歐盟碳市場掛鉤的免費配額，適用范圍也有一定局限；過渡期之后，歐盟碳關(guān)稅將全面實施，相關(guān)的免費配額將逐步淘汰，適用范圍也將進一步擴大。歐盟碳關(guān)稅是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心部分之一，旨在讓歐盟在2030年比1990年減少溫室氣體55%，在2050年達到碳中和。早在2021年7月，歐盟發(fā)布了名為“Fit for 55”的一攬子減排方案，其中包括擴大歐盟碳市場、停止銷售燃油車、征收航空燃油稅、擴大可再生能源比例、設(shè)立碳邊境稅等12項新法案。

　　對于歐盟碳關(guān)稅，各界看法不一?？傮w來看，歐盟官員評價較高。歐洲議會環(huán)境委員會主席坎芬表示，現(xiàn)在歐盟成為世界上第一個對其進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的貿(mào)易區(qū)，20多年來，“我們一直在進行談?wù)?，現(xiàn)在達成共識，這是一項具有歷史性里程碑的氣候協(xié)議?！睔W洲議會首席談判代表彼得·利澤在一份聲明中表示：“該協(xié)議將為低成本應(yīng)對氣候變化作出巨大貢獻?！彼€補充說，“該協(xié)議將向歐洲工業(yè)發(fā)出一個明確的信號，即投資綠色技術(shù)是值得的?！?/div>