第一，政府工作人員的
節(jié)能認識還比較淡漠，許多單位存在長明燈、長流水
問題。對浪費能源現(xiàn)象視而不見。
第二，節(jié)能管理制度不健全。沒有統(tǒng)一的政府機構(gòu)能源消耗標準，沒有建立有效的能源體制報告制度，也就沒有節(jié)能工作實行科學管理的基礎，沒有節(jié)能考核獎懲制度，也就沒有自覺的節(jié)能動力。因此，節(jié)能管理總的來看，還存在不自覺、粗放的管理狀態(tài)當中。
第三，缺乏統(tǒng)一宏觀管理協(xié)調(diào)體制。整個政府節(jié)能工作基礎薄弱，沒有相應的機構(gòu)專門的人員負責此項工作，有沒有相應的規(guī)劃和
政策。應該說這方面的工作剛剛在起步，缺乏有效的管理和監(jiān)督。節(jié)能工作缺乏相應的推動力。
第四，尚未建立適應
市場經(jīng)濟體制要求的節(jié)能新機制。在計劃經(jīng)濟體制下形成的節(jié)能管理體系，已不適應新的節(jié)能體制的要求。國外政府普遍采用的
電力需求的管理等新的節(jié)能制還很難推行，各個政府還不能有效的推進，進而造成很多關(guān)鍵性技術(shù)推廣應用困難。
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