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實(shí)施排污權(quán)交易 推動(dòng)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排

2014-3-26 17:08 來(lái)源: 中國(guó)碳交易網(wǎng)

國(guó)家財(cái)政部稱(chēng)將在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度,并力爭(zhēng)用2~3年在全國(guó)主要省(市)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。據(jù)了解,實(shí)施排污權(quán)交易能通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)企業(yè)的節(jié)能減排,而記者從市環(huán)保部門(mén)得知,蘇州早在去年7月就開(kāi)始試點(diǎn)該交易,截至目前已順利完成一次總交易額約5300萬(wàn)元的排污權(quán)交易。

市環(huán)保局污染物排放總量控制處處長(zhǎng)周偉告訴記者,排污權(quán)交易可以看成一項(xiàng)基于市場(chǎng)機(jī)制的政策工具,“它通過(guò)為環(huán)境容量資源賦予價(jià)格,刺激排污者自主調(diào)整排污水平,調(diào)整區(qū)域排污布局,以減小達(dá)到污染物排放總量控制目標(biāo)的社會(huì)總成本?!?/div>

比如,A企業(yè)每年允許的二氧化硫排污權(quán)為2000噸,但通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝等手段,A企業(yè)實(shí)際的二氧化硫排放量為每年1000噸,它就多出了1000噸/年的二氧化硫排污權(quán)指標(biāo)。這時(shí),B企業(yè)恰好因?yàn)閿U(kuò)建項(xiàng)目需要購(gòu)買(mǎi)1000噸/年的二氧化硫排放權(quán),即可和A企業(yè)進(jìn)行排污權(quán)交易。

“對(duì)于B企業(yè)來(lái)說(shuō),買(mǎi)不到排放權(quán),就意味著必須改善工藝或購(gòu)買(mǎi)新的減排設(shè)備降下這1000噸的二氧化硫指標(biāo),這筆花費(fèi)可能需要3000元/噸,”周偉解釋說(shuō),“而A企業(yè)因?yàn)楣に嚦墒欤档瓦@1000噸的指標(biāo)只花費(fèi)2000元/噸,于是兩家企業(yè)達(dá)成一致,以2500元/噸的價(jià)格進(jìn)行二氧化硫的排污權(quán)交易,這相當(dāng)于在污染物排放總量不變的前提下,A、B企業(yè)各收益500元/噸。”

不過(guò)他表示,實(shí)際生產(chǎn)中排污權(quán)指標(biāo)常面臨供不應(yīng)求的情況,因此各類(lèi)指標(biāo)的交易價(jià)格會(huì)接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,一旦需要排污權(quán)指標(biāo)的企業(yè)增多,勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)相應(yīng)指標(biāo)的交易價(jià)格上漲,促使那些減排能力較強(qiáng)的“A”們進(jìn)一步擴(kuò)大治理能力,攢下更多的排污權(quán),“而對(duì)那些‘B’們來(lái)說(shuō),為了能少買(mǎi)越變?cè)劫F的排污權(quán)指標(biāo),也會(huì)想辦法降低治理成本,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增值?!?/div>

與以往單一的行政管理模式不同,排污權(quán)交易因?yàn)樵试S企業(yè)對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)治理后獲得的排污富余指標(biāo)額作為商品在市場(chǎng)上交易,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制下的環(huán)境資源優(yōu)化配置作用,社會(huì)參與、監(jiān)督程度也會(huì)更高。

去年6月,省環(huán)保廳、財(cái)政廳、物價(jià)局曾聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》,辦法自2013年7月1日起實(shí)施。周偉告訴記者,同年10月,蘇州便在環(huán)境能源交易中心順利完成了省內(nèi)首筆大氣排污權(quán)交易,“當(dāng)時(shí)共涉及6家公司,達(dá)成近4500噸二氧化硫和6700多噸氮氧化物排污權(quán)指標(biāo)交易?!?/div>

周偉分析,為了能讓排污權(quán)交易完善發(fā)展,政府勢(shì)必要出臺(tái)相關(guān)的法律做配套支持,例如對(duì)排污許可證的管理,“今后企業(yè)如果超額排污,不僅要受到經(jīng)濟(jì)處罰,還得承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,所以排污權(quán)交易在一定程度上為企業(yè)加上了一層無(wú)形的約束力?!?/div>

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