黨的十八大報告提出,把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟是生態(tài)文明建設可行的、重要的途徑,發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,落實節(jié)能減排目標和改善環(huán)境質量,提高人民生活水準和幸福指數(shù)。
所謂低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。其以低能耗、低排放、低污染為重要特征,通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型等多種手段來達到
節(jié)能減排目標,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟,需要整合和充分發(fā)揮多種資源和力量的作用。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,在資源配置和資金融通方面起到重要作用,低碳經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式,同樣需要金融的支持與推動。盡管國家出臺了一系列
政策用于調節(jié)金融資源向低碳經(jīng)濟領域配置,以及引導金融機構積極支持低碳經(jīng)濟發(fā)展,但由于低碳經(jīng)濟的發(fā)展特點和金融的本質屬性,金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展還面臨諸多障礙和不足。比如,當前的金融體系無法為低碳經(jīng)濟提供充分的金融支持,不利于低碳經(jīng)濟行業(yè)從資本
市場獲得資金支持,等等。
當前和今后一個時期,要發(fā)展低碳經(jīng)濟,必須完善當前的金融體制機制。金融的本質是通過資金的配置和流動,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、風險的最優(yōu)分擔、激勵機制的有效運作。因此,要有效發(fā)揮金融對低碳經(jīng)濟的支持,應做到以下幾點:
培育和完善低
碳金融市場。為更好地優(yōu)化和合理配置金融資源,首先要培育低碳金融市場主體,規(guī)范各參與主體的行為約束;其次要健全低碳金融市場交易和中介服務制度,通過建立較為完善的市場交易和中介服務制度,提高交易的效率和透明度,以推動我國低碳金融市場的健康發(fā)展;三是要進一步構建區(qū)域性
碳交易平臺。盡管我國現(xiàn)已建立
北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所等,但我國幅員廣闊,只有推出更多區(qū)域性的碳交易平臺,才能使我國在碳交易市場掌握定價的話語權。
加大資本市場對低碳經(jīng)濟的支持。資本市場在推動低碳經(jīng)濟發(fā)展方面可以從以下幾點來思考,比如,可考慮為低碳企業(yè)的上市開通“綠色通道”,增加低碳企業(yè)在上市公司中的比重;鼓勵主板上市公司積極參與低碳經(jīng)濟投資,實現(xiàn)其傳統(tǒng)技術和工藝的改造升級及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化轉型;通過上市、債券的直接融資,建立與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應的風險投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金,為節(jié)能減排技術的研發(fā)和新能源項目的開發(fā)募集戰(zhàn)略性資金。
強化銀行業(yè)金融機構對低碳經(jīng)濟提供支持。低碳經(jīng)濟的發(fā)展為我國銀行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的商機和發(fā)展空間,同時對其服務模式的轉變和服務機制的創(chuàng)新提出了更高要求。具體來講,我國銀行業(yè)重點要從以下幾個方面來進行業(yè)務拓展和服務創(chuàng)新。一是要加強信貸資源的傾斜力度,有效地滿足符合綠色節(jié)能減排要求的優(yōu)質客戶和項目的融資需求;同時對高污染、高耗能的企業(yè)施行金融信貸限制,逐漸減少投向高碳產(chǎn)業(yè)項目的資金。二是強化金融服務創(chuàng)新,可考慮對低碳經(jīng)濟項目實行差別化的產(chǎn)品政策,研究適用于節(jié)能減排項目的貸款管理辦法和清潔發(fā)展機制運作的產(chǎn)品服務和運作模式,利用信托、租賃等信貸之外的金融工具支持低碳經(jīng)濟項目。三是積極拓展服務領域,加強與市場知名的專業(yè)化中介機構合作,向客戶提供與低碳經(jīng)濟發(fā)展相關的一系列綜合的金融服務,通過銀行客戶的資源優(yōu)勢推進碳交易業(yè)務的開展,參與和支持各地碳交易市場的建立和發(fā)展。四是利用政策性銀行金融機構貸款的特點和優(yōu)勢,大力引導資金投入對低碳經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的基礎設施建設和可再生能源開發(fā)項目。
發(fā)揮宏觀金融政策的引導作用。我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要國家宏觀經(jīng)濟政策的大力支持,從金融方面來說,主要有以下兩點:一是要更好地發(fā)揮央行、金融監(jiān)管等部門的指導作用,建立與節(jié)能減排項目貸款相關聯(lián)的信貸規(guī)模指導政策,重點發(fā)揮央行支持清潔發(fā)展機制項目貸款的“窗口指導”作用。二是支持地方政府成立
碳基金等,為金融機構開展“綠色信貸”提供資金配套與擔保。