“十二五”是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期,能源作為實體經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一,對我國經(jīng)濟安全、國家安全至關(guān)重要。銀監(jiān)會印發(fā)《指引》,主要是出于以下三個方面的考慮:
一是進一步貫徹落實國家
政策要求,積極支持
節(jié)能減排。近年來,國務(wù)院先后出臺一系列加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策舉措,明確提出要大力發(fā)展綠色信貸,加大對節(jié)能環(huán)保項目的支持力度。2014年以來,在相關(guān)能源工作會議上,習近平總書記、李克強總理再次強調(diào)能源“節(jié)約優(yōu)先”的基本政策。為進一步貫徹落實國家節(jié)能環(huán)保政策要求,更好地發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)在促進
節(jié)能減排、推動綠色發(fā)展中的作用,需要出臺一個更為細化、更具針對性的能效信貸指導政策。
二是指導銀行業(yè)金融機構(gòu)抓住商業(yè)機遇,有效開展能效信貸工作。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》預測,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速將在15%以上,到2015年末,總產(chǎn)值將達到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家發(fā)改委預測,“十二五”期間節(jié)能減排重點工程總投資高達2.37萬億元。截至2013年6月,國家發(fā)改委公布的備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達3210家。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展空間創(chuàng)造了快速增長的融資需求,也對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展能效信貸業(yè)務(wù)、進行能效項目技術(shù)與風險評估等方面提出了挑戰(zhàn)?!吨敢窂哪苄ы椖刻攸c、業(yè)務(wù)重點、業(yè)務(wù)準入、風險審查要點、流程管理、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面,提出具有可操作性的指導意見。
三是進一步提升銀行業(yè)金融機構(gòu)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。從目前的情況看,在服務(wù)節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老健康等方面,銀行業(yè)金融機構(gòu)明確了相關(guān)信貸政策導向和信貸機制,但專業(yè)化水平有待提高?!吨敢窂男袠I(yè)領(lǐng)域出發(fā),通過專業(yè)化、針對性的業(yè)務(wù)創(chuàng)新要求和風險管控要求,為銀行業(yè)金融機構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平,進一步督促商業(yè)銀行加大信貸模式創(chuàng)新和專業(yè)化人才的培養(yǎng)。