以碳排放權(quán)配額交易試點(diǎn)建設(shè)為依托，建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)機(jī)制。在試點(diǎn)區(qū)域的強(qiáng)制減排市場(chǎng)發(fā)展較為成熟后，通過(guò)對(duì)試點(diǎn)區(qū)域配額交易體系進(jìn)行分析和總結(jié)，同時(shí)借鑒國(guó)外碳交易市場(chǎng)構(gòu)建的成功經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的碳排放交易體系，包括碳排放的法律規(guī)章、總量規(guī)模、初始分配和檢測(cè)監(jiān)管，以及碳交易的平臺(tái)建設(shè)、流程設(shè)計(jì)和對(duì)企業(yè)超排的懲罰機(jī)制等事項(xiàng)，啟動(dòng)面向全國(guó)的強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

　　以發(fā)展初級(jí)碳排放權(quán)交易產(chǎn)品為基礎(chǔ)，逐步推動(dòng)碳金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。由于我國(guó)在碳交易市場(chǎng)的完備性、風(fēng)險(xiǎn)管理和資源配置有效性上都與國(guó)際的成熟市場(chǎng)存在較大的差距，在強(qiáng)制碳交易市場(chǎng)建立初期，首先應(yīng)該規(guī)范一級(jí)配額產(chǎn)品和項(xiàng)目的市場(chǎng)交易，發(fā)展基礎(chǔ)性碳交易產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)投資者對(duì)碳初始配額、原始CDM項(xiàng)目的核定減排量，以及自愿減排市場(chǎng)上自愿減排量進(jìn)行交易和投資。隨著碳金融市場(chǎng)的不斷成熟，為滿足市場(chǎng)參與者套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，再嘗試開(kāi)展碳排放權(quán)的期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期和互換等碳交易衍生產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和交易品種。

　　以加強(qiáng)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手，著力打造綠色碳金融服務(wù)體系。首先，出臺(tái)構(gòu)建碳交易市場(chǎng)的金融政策。建立健全金融支持節(jié)能環(huán)保和低碳發(fā)展的綠色信貸投放機(jī)制，并輔以財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持等若干配套政策，有差別地支持綠色企業(yè)發(fā)展，倒逼“三高”企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排和低碳發(fā)展。其次，積極創(chuàng)新碳金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)實(shí)踐和碳金融有關(guān)的業(yè)務(wù)嘗試，科學(xué)調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)辦碳權(quán)質(zhì)押貸款、CDM項(xiàng)目融資貸款和相關(guān)碳金融理財(cái)產(chǎn)品，爭(zhēng)做低碳經(jīng)濟(jì)的助推者和領(lǐng)導(dǎo)者。最后，創(chuàng)建專門服務(wù)碳交易的“碳匯銀行”?？紤]到碳金融服務(wù)的專業(yè)性和復(fù)雜性，設(shè)立碳匯銀行可以有效聯(lián)系碳源與碳交易。除了可以為碳匯供給者提供融資、擔(dān)保和信用增級(jí)等服務(wù)外，還可以嘗試將碳指標(biāo)存儲(chǔ)在銀行，開(kāi)辦“儲(chǔ)碳匯”、“售碳匯”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性碳交易。

　　在氣候變化成為全球熱點(diǎn)問(wèn)題的背景下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)綠色家園，已經(jīng)成為全球的基本共識(shí)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)已成為了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。構(gòu)建具有中國(guó)特色的碳交易市場(chǎng)體系是貫徹黨的十八大精神，落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能減排方針的現(xiàn)實(shí)舉措；是順應(yīng)低碳時(shí)代的發(fā)展要求，推進(jìn)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑；更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人類長(zhǎng)久繁榮的必然選擇。在碳交易市場(chǎng)構(gòu)建的過(guò)程中，減排目標(biāo)的確定、初始配額的分配、碳排放量的檢測(cè)與核查、碳交易的執(zhí)行與監(jiān)督都是循序漸進(jìn)的系統(tǒng)性工程。參與碳交易體系創(chuàng)建的相關(guān)機(jī)構(gòu)既要參考和適應(yīng)國(guó)際碳交易市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，更要結(jié)合我國(guó)的碳交易現(xiàn)狀和國(guó)情特點(diǎn)，突破設(shè)計(jì)上的技術(shù)和制度難題，不斷完善碳交易模式以及相關(guān)配套政策，走出有中國(guó)特色的社會(huì)主義綠色、低碳發(fā)展之路。