低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的大背景是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)重威脅。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已經(jīng)確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。氣候變化問題可以追溯到1896年阿累尼烏斯提出人類活動(dòng)產(chǎn)生的CO2排放會(huì)導(dǎo)致全球變暖的問題。1990年政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在公布的第一份報(bào)告中確認(rèn)“全球已經(jīng)變暖，而且未來還可能繼續(xù)變暖。”面對(duì)全球氣候變暖的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)開始行動(dòng)起來，采取了一系列政策措施建立低碳經(jīng)濟(jì)框架。

金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下，金融是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要一環(huán)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是在碳交易機(jī)制下，碳排放權(quán)衍生為具有流動(dòng)性與收益性的金融資產(chǎn)，通過其價(jià)格信號(hào)功能促進(jìn)企業(yè)重視環(huán)保因素，成功實(shí)現(xiàn)了環(huán)保外部成本內(nèi)部化。二是發(fā)揮資源配置功能，支持環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，為其提供融資便利，提高污染企業(yè)的融資成本，進(jìn)而鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有效分配和使用國(guó)家資源，落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。三是管理氣候風(fēng)險(xiǎn)，借助金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如巨災(zāi)債券、天氣衍生品和保險(xiǎn)等有效地分散和轉(zhuǎn)移氣候風(fēng)險(xiǎn)，獲取損失賠償。四是推動(dòng)科技進(jìn)步，為國(guó)家自主研發(fā)清潔技術(shù)和引進(jìn)國(guó)外設(shè)備等提供資金支持。

碳交易市場(chǎng)的興起來源于兩個(gè)具有重大意義國(guó)際公約---《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》。由于《京都議定書》的法律約束，各國(guó)的碳排放額開始成為一種稀缺資源和有價(jià)產(chǎn)品，具備了商品的屬性和交易可能性，并最終催生出一個(gè)以二氧化碳排放權(quán)為交易標(biāo)的碳交易市場(chǎng)。全球碳交易市場(chǎng)的快速發(fā)展衍生出與碳交易相關(guān)的金融需求，碳金融應(yīng)運(yùn)而生。廣義上的碳金融，涉及范圍不僅包括碳排放權(quán)及其衍生品，而且包括與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的投融資業(yè)務(wù)、咨詢擔(dān)保等中介業(yè)務(wù)，甚至是整個(gè)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容。碳金融的參與主體非常廣泛，既包括受排放約束的企業(yè)或國(guó)家、減排項(xiàng)目的開發(fā)者、政府主導(dǎo)的碳基金、私人企業(yè)、交易所，也包括國(guó)際組織（如世界銀行）、商業(yè)銀行和投資銀行等金融機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞碳減排權(quán)已經(jīng)形成了碳交易貨幣及包括直接融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。例如，歐盟排放交易體系是目前世界上第一個(gè)也是最大的一個(gè)碳排放配額交易體系，目前已占全球碳交易市場(chǎng)交易量的2/3。

我國(guó)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，逐步構(gòu)建和完善其金融支持體系，并采取了相應(yīng)措施推動(dòng)碳金融發(fā)展。一是建立碳交易市場(chǎng)。伴隨著我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)參與程度不斷加深和國(guó)內(nèi)碳交易數(shù)額逐步增加，一些規(guī)范化的交易平臺(tái)開始建立。2008年8月5日，國(guó)內(nèi)首家環(huán)境能源交易所---上海環(huán)境能源交易所在虹口區(qū)正式掛牌運(yùn)行。同日，國(guó)內(nèi)首家國(guó)家級(jí)環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)---北京環(huán)境交易所也在北京金融大街上正式掛牌運(yùn)行。兩個(gè)交易所的建立標(biāo)志著我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)事業(yè)從單一的行政配置向市場(chǎng)化配置的重大轉(zhuǎn)變。2008年9月25日，由中油資產(chǎn)管理有限公司、天津產(chǎn)權(quán)交易中心和芝加哥氣候交易所三方共同出資建立的天津排放權(quán)交易所在天津?yàn)I海新區(qū)正式揭牌。重慶排污權(quán)交易所和山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心等交易機(jī)構(gòu)也相繼成立。2011年10月底，國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶4個(gè)直轄市，外加湖北、廣東、深圳等7省市，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，這標(biāo)志著中國(guó)碳交易市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。到2013年12月底，北京、上海、深圳已建立了碳交易市場(chǎng)。

二是開展綠色金融活動(dòng)。綠色金融的一個(gè)具體化就是“赤道原則”。赤道原則是由世界主要金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際金融公司和世界銀行的政策和指南建立的，旨在決定、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而確定的金融行業(yè)基準(zhǔn)，已成為了國(guó)際金融業(yè)的一個(gè)行業(yè)慣例。中國(guó)近年來不斷推進(jìn)綠色金融活動(dòng)。2008年初，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》、國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》、環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。至此，“綠色信貸”、“綠色保險(xiǎn)”、“綠色證券”三大措施的基本規(guī)則都初步落實(shí)，標(biāo)志著中國(guó)的“綠色金融”制度初具框架。

中國(guó)金融業(yè)進(jìn)行的綠色金融活動(dòng)，主要是各類“綠色信貸”業(yè)務(wù)。興業(yè)銀行作為我國(guó)節(jié)能減排融資市場(chǎng)的先行者，在碳金融方面進(jìn)行了一系列實(shí)踐和探索。2006年5月17日，其與國(guó)際金融公司共同署了《能源效率融資項(xiàng)目合作協(xié)議》（即《損失分擔(dān)協(xié)議》，使其成為國(guó)內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。2008年10月，興業(yè)銀行在國(guó)內(nèi)銀行中首家公開采納“赤道原則”,制定并發(fā)布了《環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策》，發(fā)布了一系列與赤道原則相關(guān)的管理辦法、操作指引及相關(guān)配套制度文件等。2009年1月，該行專門成立了“可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中心”,負(fù)責(zé)全行的能效金融、碳金融、環(huán)境金融等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品營(yíng)銷。2010年，將綠色信貸的相關(guān)理念與內(nèi)涵納入了《企業(yè)金融業(yè)務(wù)2011---2015年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)則》。2012年，制定了《環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略》，并參考《綠色信貸指引》、《赤道原則戰(zhàn)略規(guī)則綱要》和《赤道原則Ⅲ》的內(nèi)容，出臺(tái)信貸政策實(shí)施細(xì)則。截至2012年未，興業(yè)銀行的綠色金融融資余額達(dá)到1126億元，同比增長(zhǎng)51。06%。

三是開展清潔發(fā)展機(jī)制活動(dòng)。清潔發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)稱CDM，是《京都議定書》中引入的靈活履約機(jī)制之一。CDM機(jī)制是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間進(jìn)行合作的機(jī)制?！毒┒甲h定書》中對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出了約束性的溫室氣體減排任務(wù)，同時(shí)這些發(fā)達(dá)國(guó)家通過資金或技術(shù)支持的方式，同發(fā)展中國(guó)家展開項(xiàng)目級(jí)合作，協(xié)助其加快低碳排放和無碳排放清潔項(xiàng)目的開展，從而實(shí)現(xiàn)削減全球溫室氣體排放?！毒┒甲h定書》要求CDM項(xiàng)目必須滿足諸多條件，其中最關(guān)鍵的一個(gè)條件就是項(xiàng)目要具有“額外性”,額外性包括投資障礙、技術(shù)障礙和其他可能性障礙。其中，投資性障礙是指沒有CDM資金的支持項(xiàng)目就無法進(jìn)行。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)CDM的項(xiàng)目基本都是存在資金障礙的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在投資決策時(shí)多數(shù)是將CDM碳收益作為預(yù)期利潤(rùn)的一部分來計(jì)算。有了CDM碳收益，項(xiàng)目才獲得批準(zhǔn)，才能得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資貸款。