構(gòu)建統(tǒng)一的碳排放許可制度相關(guān)行政主管部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)頒發(fā)碳排放許可證的形式確認(rèn)交易主體獲得碳排放權(quán)，這個(gè)過(guò)程中碳排放許可制度與總量控制機(jī)制是互相配套的，也是必不可少的重要制度。據(jù)易碳家了解到，現(xiàn)在我國(guó)針對(duì)碳排放許可制度的相關(guān)規(guī)范、法律還是空白，現(xiàn)在執(zhí)行中的排污許可證制度，只是針對(duì)污水防治，并且未能得到全面、徹底的落實(shí)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要不相符；而《水汛染防治法》只是針對(duì)國(guó)家實(shí)行排污許可制度這一原則性規(guī)定進(jìn)行闡述，卻沒(méi)有相關(guān)配套的法律規(guī)定，不同地區(qū)在執(zhí)行排污許可制度時(shí)，無(wú)論是發(fā)放范圍還是發(fā)放程序，或者監(jiān)管機(jī)制等，均不統(tǒng)一；具體到無(wú)證排污的行為時(shí)，處罰力度輕，法律實(shí)施效果差。因此我國(guó)迫切需要以地方經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，加快排污許可證管理相關(guān)規(guī)范的立法程，使得碳排放許可證制度盡快實(shí)現(xiàn)有法可依。

       據(jù)易碳家了解到，完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本法律制度要保證碳排放交易市場(chǎng)的公平性與自由性，就要構(gòu)建一系列的基本制度與交易規(guī)則，具體而言包括以下幾個(gè)方面：第一，主體資格審查制度，即主管單位對(duì)交易雙方的主體資格進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)出售指標(biāo)者要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)督；第二，碳排放報(bào)告制度，任何排污指標(biāo)持有者均需向主管部門提交年度報(bào)告，將其排污指標(biāo)的變化情況真實(shí)、詳細(xì)的反映給主管部門；第三，碳排放交易監(jiān)管制度，制定一系列的信息披露、報(bào)告與核查制度。

       建立碳排放評(píng)價(jià)機(jī)制具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，制定出指導(dǎo)原則與規(guī)范的框架，創(chuàng)建與國(guó)際接軌的科學(xué)機(jī)制和體系；第二，明確評(píng)價(jià)對(duì)象行業(yè)，按照逐步推進(jìn)原則對(duì)能源、建筑、鋼鐵、化工、建材、交通、廢棄物處理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務(wù)行業(yè)等，逐步建立各行業(yè)碳減排標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，先行試點(diǎn)再全面展開；第三，需要培養(yǎng)一批有資質(zhì)的碳減排認(rèn)證機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)在碳減排認(rèn)證中參與、策劃和測(cè)量的主體性作用。

       總之，碳排放權(quán)是一種新型的權(quán)利，它在目前的法律權(quán)利體系中還難以找到自己適當(dāng)位置，我們要對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行積極的研究，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有法律制度不斷修正和完善。