全國政協(xié)委員、中國工程院院士劉中民表示，2025 年是能耗雙控向碳排放雙控全面轉型的關鍵之年，任務艱巨，需提前防范轉型風險。我國能源管控從能耗雙控到碳排放雙控的轉變意義重大且挑戰(zhàn)難度增加，需要加強頂層設計，重視能源與碳排放的監(jiān)測、報告、核查體系。由于各地差異顯著，合理分配碳排放雙控指標是關鍵。劉中民建議制定差異化目標和責任分配方案，加強中央與地方溝通協(xié)作；加強政策與市場銜接，借鑒碳排放權市場配額分配經驗；借鑒國際經驗，激發(fā)地方主動性，實現(xiàn)國家碳市場和地方管理有機結合。同時，他還提出要加強對關鍵行業(yè)碳排放核算的研究，盡早開展一體化工作，避免重復核算，減輕企業(yè)負擔。