中國(guó)人民銀行4月22日發(fā)布了一份開(kāi)拓性報(bào)告,報(bào)告為如何綠色中國(guó)快速發(fā)展的金融和資本
市場(chǎng)提出了具體建議和實(shí)際路線圖。
報(bào)告題為《構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系》,由綠色金融工作小組負(fù)責(zé)編寫(xiě)。綠色金融工作組由中國(guó)人民銀行研究局(PBC)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)金融項(xiàng)目(UNEP Inquiry)聯(lián)合發(fā)起,負(fù)責(zé)制定
政策、監(jiān)管和市場(chǎng)創(chuàng)新,使中國(guó)的金融體系更加符合綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的需求。
綠色中國(guó)金融體系是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略向綠色經(jīng)濟(jì)和更廣泛層面發(fā)展的重大轉(zhuǎn)移。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展,留下了巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)。
中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、綠色金融工作小組中方召集人馬駿博士表示:“綠色經(jīng)濟(jì)要求在對(duì)綠色行業(yè)的巨大投資。但是,和其他很多發(fā)展中國(guó)家一樣,中國(guó)的財(cái)政資源不足以滿足綠色投資的需求。據(jù)我們估計(jì),未來(lái)五年每年對(duì)綠色行業(yè)最低投資2萬(wàn)億人民幣(約合3200萬(wàn)美元),才能達(dá)到環(huán)保部宣布的環(huán)境目標(biāo)。但是,財(cái)政投資只能占到不到15%。因此,金融體系將會(huì)在引導(dǎo)和激勵(lì)私人資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要的作用。”
中國(guó)人民銀行正在負(fù)責(zé)起草金融部門(mén)發(fā)展和改革的第13個(gè)五年規(guī)劃。綠色金融作為該規(guī)劃的核心因素,將要求金融部門(mén)在抑制污染和資源密集型投資方面發(fā)揮重要作用。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)金融項(xiàng)目聯(lián)席主任Simon Zadek博士表示:“中國(guó)的綠色金融通過(guò)自身努力正在從附加因素發(fā)展成為核心要素,開(kāi)發(fā)高效和彈性的金融和資本市場(chǎng),有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和更深層面的發(fā)展需求。中國(guó)的創(chuàng)新和雄心規(guī)劃將不僅支持國(guó)內(nèi)發(fā)展和未來(lái)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還將為全球金融體系的可持續(xù)發(fā)展國(guó)際合作奠定了基礎(chǔ)?!?/div>
報(bào)告提出了構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系的14項(xiàng)具體建議。這些具體建議是在馬駿博士的領(lǐng)導(dǎo)下,在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署可持續(xù)金融項(xiàng)目國(guó)際專家的幫助下,由來(lái)自于監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)、金融市場(chǎng)的專家共同組成的綠色金融工作小組的40多位專家共編寫(xiě)完成。構(gòu)建綠色金融體系是一個(gè)長(zhǎng)期和復(fù)雜的過(guò)程,需要所有利益攸關(guān)方的承諾和努力。因此,工作小組繪制了一幅循序漸進(jìn)的綠色轉(zhuǎn)型路線圖。
《構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系》由16篇額外背景論文支持,提供了更高級(jí)別的綠色金融理論框架詳情分析、國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及14項(xiàng)具體建議。
報(bào)告中關(guān)于中國(guó)綠色金融體系框架的一些要點(diǎn):
?除了綠色貸款,需要更多的金融工具支持綠色發(fā)展。一個(gè)有效的綠色金融體系應(yīng)該可以利用的金融工具包括:綠色貸款、綠色債券、綠色投資基金、綠色保險(xiǎn)、
碳交易等。
?政策和監(jiān)管方面需減少綠色項(xiàng)目的投資成本,提高綠色項(xiàng)目資金的可用性。
?發(fā)展專門(mén)從事綠色貸款和投資和金融機(jī)構(gòu)。新機(jī)構(gòu)和部分政府資金應(yīng)該向資本市場(chǎng)釋放出一個(gè)強(qiáng)力的信號(hào):政府致力于推動(dòng)綠色投資,降低私營(yíng)部門(mén)投資綠色項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
?制定法律框架,促進(jìn)綠色投資,抑制污染項(xiàng)目。