最近幾個(gè)月，美國(guó)在氣候合作與可持續(xù)金融領(lǐng)域的一系列“退群”行為，如退出《巴黎協(xié)定》、退出中央銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）、辭任二十國(guó)集團(tuán)（G20）可持續(xù)金融工作組共同主席等，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)全球可持續(xù)金融發(fā)展前景的擔(dān)憂。然而，筆者認(rèn)為，從政府資金的角度來(lái)看，美國(guó)“退群”對(duì)全球可持續(xù)金融發(fā)展的實(shí)際影響較為有限，包括中國(guó)在內(nèi)的全球其他國(guó)家和地區(qū)完全可以發(fā)揮更大作用，在制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化披露、提升碳市場(chǎng)功能、提供增信和能力建設(shè)等領(lǐng)域加倍努力，更為有效地動(dòng)員社會(huì)（私人）資金參與可持續(xù)投資來(lái)應(yīng)對(duì)全球面臨的氣候挑戰(zhàn)。

美國(guó)聯(lián)邦資金退出對(duì)全球可持續(xù)投資的影響有限

據(jù)筆者粗略估計(jì)，以綠色與可持續(xù)項(xiàng)目投資為邊界（不包括二級(jí)市場(chǎng)對(duì)綠色證券和基金類產(chǎn)品的投資），目前實(shí)際發(fā)生的全球可持續(xù)投資總規(guī)模已達(dá)每年約3萬(wàn)億美元，其中來(lái)自中國(guó)的綠色投資約為每年1.2萬(wàn)億美元。這些投資絕大部分來(lái)自社會(huì)（私人）資金，而非政府財(cái)政資金。根據(jù)G20可持續(xù)金融工作組的報(bào)告，到2030年前，全球應(yīng)對(duì)氣候變化和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展所需的投資規(guī)模在每年4萬(wàn)億～6萬(wàn)億美元。

從全球可持續(xù)投資的資金構(gòu)成來(lái)看，政府財(cái)政資金所占比例相對(duì)較小，僅在10%左右。2022年美國(guó)聯(lián)邦政府提供的支持可持續(xù)投資的政府撥款約為500億美元（包括給清潔能源、電動(dòng)車、碳捕捉和其他氣候項(xiàng)目的投資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)與補(bǔ)貼），占美國(guó)全部私人部門(mén)年度可持續(xù)投資估計(jì)數(shù)（約1萬(wàn)億美元）的5%。從國(guó)際援助角度來(lái)看，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員的氣候資金（包括發(fā)達(dá)國(guó)家政府提供的資金）不到1000億美元，占全球可持續(xù)投資的需求量不到2%。在這1000億美元中，美國(guó)的貢獻(xiàn)占比不到10%，換句話說(shuō)，美國(guó)聯(lián)邦政府支持他國(guó)的氣候資金占全球可持續(xù)投資的總需求不到0.2%。這意味著美國(guó)聯(lián)邦政府減少氣候方面的投資并不會(huì)從根本上動(dòng)搖全球可持續(xù)金融的資金根基；即使美國(guó)向各類國(guó)際組織和氣候基金提供的資金降至零，對(duì)國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的實(shí)質(zhì)影響也是有限的。

當(dāng)然，美國(guó)氣候政策的反轉(zhuǎn)對(duì)全球氣候投資的影響不僅表現(xiàn)為聯(lián)邦政府撤資，還表現(xiàn)為一些私人部門(mén)（如美國(guó)金融機(jī)構(gòu)）在該領(lǐng)域的信心受到打擊，部分體現(xiàn)在這些金融機(jī)構(gòu)迫于壓力退出格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟（GFANZ）等國(guó)際倡議，某些金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始在網(wǎng)上撤下ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）承諾。鑒于此，一些金融從業(yè)人員開(kāi)始擔(dān)心未來(lái)可持續(xù)金融市場(chǎng)的發(fā)展前景。事實(shí)上，可持續(xù)金融發(fā)展的真正動(dòng)力并不來(lái)自某些機(jī)構(gòu)的宣誓或表態(tài)，而是綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展給許多國(guó)家產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇和實(shí)實(shí)在在的利益。以中國(guó)為例，近年來(lái)以新能源、電動(dòng)車為代表的綠色產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)已經(jīng)貢獻(xiàn)了中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的50%，在產(chǎn)生環(huán)境和氣候效益的同時(shí)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益、技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)機(jī)會(huì)也為金融服務(wù)提供了更大的業(yè)務(wù)發(fā)展和利潤(rùn)空間。這些機(jī)遇同樣會(huì)青睞愿意投身于綠色低碳發(fā)展的其他國(guó)家、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

因此，只要全球其他國(guó)家和政府、主要金融機(jī)構(gòu)、美國(guó)的非政府機(jī)構(gòu)共同努力，更加積極、創(chuàng)新地動(dòng)員私人資金參與氣候減緩、氣候適應(yīng)等可持續(xù)投資，完全可以對(duì)沖美國(guó)“退群”帶來(lái)的影響。

國(guó)際社會(huì)應(yīng)合作推進(jìn)全球可持續(xù)金融發(fā)展

在美國(guó)“退群”的背景下，G20主要成員、某些聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和金磚國(guó)家應(yīng)該體現(xiàn)更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，主動(dòng)承擔(dān)起發(fā)起議題、識(shí)別瓶頸、提出解決方案、提供全球協(xié)調(diào)功能等“國(guó)際公共產(chǎn)品”的作用。下文討論幾個(gè)具體領(lǐng)域，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)中國(guó)在這些領(lǐng)域可以發(fā)揮的積極作用。

提升國(guó)際可持續(xù)金融共同分類目錄的兼容性與一致性

建立有兼容性的可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)綠色資本跨境流動(dòng)、幫助全球尤其是南方國(guó)家開(kāi)展綠色融資的關(guān)鍵之一。2020年，在中國(guó)人民銀行的提議下，中國(guó)和歐盟牽頭發(fā)起了可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)（IPSF）下的可持續(xù)金融分類目錄工作組，開(kāi)始編制可持續(xù)金融共同分類目錄，旨在提升國(guó)際可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)的可比性、兼容性與一致性。工作組在2022年發(fā)布了中歐共同分類目錄（CGT），其中包含了中歐共同認(rèn)可的72項(xiàng)氣候相關(guān)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。CGT發(fā)布后，幾乎所有的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)都用CGT貼標(biāo)在境外開(kāi)展綠色融資，這有力地證明了CGT對(duì)促進(jìn)跨境綠色投資的有效性。2024年11月，工作組又推出了由中國(guó)、歐盟和新加坡共同編制的多邊共同分類目錄（MCGT）。MCGT包括了110項(xiàng)三方共同認(rèn)可的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有望成為更多國(guó)家和地區(qū)編制與修訂其分類目錄的基準(zhǔn)，并成為更多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展跨境綠色投融資的貼標(biāo)工具。

下一階段，工作組應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大參與編制MCGT的國(guó)家群體，爭(zhēng)取將巴西、印度尼西亞、南非、澳大利亞等納入MCGT未來(lái)版本的發(fā)起國(guó)。中國(guó)作為可持續(xù)金融分類目錄工作組的倡導(dǎo)者以及CGT的主要受益者，有義務(wù)也有能力說(shuō)服更多的國(guó)家和地區(qū)參與MCGT，共同將MCGT打造成更具權(quán)威性和普適性的國(guó)際可持續(xù)金融定義基準(zhǔn)，為促進(jìn)綠色資本跨境流動(dòng)，尤其是為全球南方國(guó)家獲得國(guó)際綠色融資提供有力支持。

促成國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則低成本落地

構(gòu)建全球可持續(xù)金融市場(chǎng)的另一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作是逐步統(tǒng)一各國(guó)可持續(xù)披露的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。各國(guó)制定一套互相不兼容、不認(rèn)可的披露準(zhǔn)則會(huì)阻礙氣候與可持續(xù)資金在不同市場(chǎng)之間的流動(dòng)，尤其會(huì)加大南方國(guó)家和中小企業(yè)開(kāi)展綠色融資的難度。為了解決這個(gè)問(wèn)題，2021年和2023年，G20和國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）對(duì)國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）分別表示了明確支持，為ISSB編制的可持續(xù)披露準(zhǔn)則成為全球基準(zhǔn)提供了強(qiáng)大助力。到目前為止，ISSB準(zhǔn)則已經(jīng)被包括中國(guó)在內(nèi)的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)接納，有些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)頒布了相關(guān)法律法規(guī)。

許多國(guó)家雖然表示了對(duì)ISSB準(zhǔn)則的原則性認(rèn)可，但是對(duì)于何時(shí)出臺(tái)強(qiáng)制性披露的相關(guān)要求顯得十分猶豫。主要原因是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的參與者（如企業(yè)和銀行）普遍表示實(shí)施ISSB準(zhǔn)則的難度大、成本高。在沒(méi)有數(shù)字技術(shù)幫助的情況下，一個(gè)中國(guó)的中型上市公司按ISSB準(zhǔn)則編制披露報(bào)告的成本可能在50萬(wàn)～100萬(wàn)元人民幣，在其他國(guó)家的成本可能會(huì)更高。如果能夠運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)整合全球碳排放因子庫(kù)、強(qiáng)化能力建設(shè)等工作，大幅降低數(shù)據(jù)采集、計(jì)量、報(bào)告成本，并與金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，就有望說(shuō)服更多的國(guó)家參照ISSB準(zhǔn)則盡快推出強(qiáng)制性披露要求，從而建立全球兼容的可持續(xù)信息披露體系，為發(fā)展以氣候信息為基礎(chǔ)的可持續(xù)金融服務(wù)（如與碳強(qiáng)度掛鉤的貸款和債券等）提供保障。依托人工智能領(lǐng)域的人才優(yōu)勢(shì)，借鑒數(shù)字普惠金融發(fā)展的良好實(shí)踐，中國(guó)可以大幅降低可持續(xù)信息披露成本并賦能可持續(xù)金融發(fā)展。中國(guó)有關(guān)部門(mén)可以有意識(shí)地重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)這方面的創(chuàng)新。這些創(chuàng)新不但能解決中國(guó)如何落地ISSB準(zhǔn)則的問(wèn)題，更能為全球南方國(guó)家大規(guī)模推廣ISSB準(zhǔn)則提供技術(shù)支撐。

提升全球自愿碳市場(chǎng)的兼容性和互聯(lián)互通水平

自愿碳市場(chǎng)作為可持續(xù)金融體系中的一個(gè)重要工具，可以在為全球碳減排提供激勵(lì)機(jī)制和融資能力方面發(fā)揮很大作用。但是，由于缺乏全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加之一些市場(chǎng)在運(yùn)行中缺乏規(guī)范性與透明度，近年來(lái)出現(xiàn)了多起碳信用領(lǐng)域“洗綠”事件，嚴(yán)重打擊了投資者的信心，自愿碳市場(chǎng)的交易量因此大幅萎縮。自愿碳市場(chǎng)的萎縮也減少了許多低收入發(fā)展中國(guó)家碳減排項(xiàng)目的資金來(lái)源。此外，自愿碳市場(chǎng)還面臨著跨境交易中是否及如何進(jìn)行國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）的相應(yīng)調(diào)整、市場(chǎng)參與者能力缺失，以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查（MRV）成本過(guò)高等問(wèn)題。要促成全球自愿碳市場(chǎng)的高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展，首先必須提供一個(gè)全球的公共產(chǎn)品，即多數(shù)國(guó)家和市場(chǎng)認(rèn)可的全球自愿碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一基準(zhǔn)。

在自愿碳市場(chǎng)基準(zhǔn)方面，自愿碳市場(chǎng)誠(chéng)信委員會(huì)（ICVCM）致力于編制適用于全球的自愿碳市場(chǎng)國(guó)際準(zhǔn)則，于2023年正式推出核心碳原則（CCP），并已成功說(shuō)服私人部門(mén)牽頭的主要自愿碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)[如黃金標(biāo)準(zhǔn)（GS）、自愿碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）等]采納CCP，這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了這些市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的兼容。但是，作為一個(gè)私人部門(mén)發(fā)起的非政府組織，ICVCM面臨的挑戰(zhàn)是如何說(shuō)服數(shù)十個(gè)國(guó)家中由政府發(fā)起的自愿碳市場(chǎng)采納CCP。筆者認(rèn)為，G20可持續(xù)金融工作組和相關(guān)的聯(lián)合國(guó)成員機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極考慮對(duì)CCP表示明確支持，幫助和促成CCP成為全球自愿碳市場(chǎng)（尤其是政府發(fā)起的自愿碳市場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)，并促成在《巴黎協(xié)定》第6.4條規(guī)則中明確將CCP作為簽發(fā)第6.4條減排量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，這樣才能實(shí)現(xiàn)私人部門(mén)發(fā)起的自愿碳市場(chǎng)、政府發(fā)起的自愿碳市場(chǎng)和國(guó)際自愿碳市場(chǎng)（尤其是在第6.4條規(guī)則下）的互聯(lián)互通。鑒于中國(guó)在G20可持續(xù)金融工作組中的領(lǐng)導(dǎo)地位和與ICVCM的良好合作關(guān)系，中國(guó)可以在推進(jìn)全球自愿碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)一致化和互聯(lián)互通方面發(fā)揮重要作用。

提升氣候適應(yīng)項(xiàng)目和生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目的可融資性

最近，越來(lái)越多的國(guó)際組織和可持續(xù)金融領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)始討論氣候適應(yīng)項(xiàng)目與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目的融資問(wèn)題。這兩個(gè)領(lǐng)域也都是全球南方國(guó)家非常關(guān)注的內(nèi)容。比如，非洲是受氣候變化物理風(fēng)險(xiǎn)影響最大的地區(qū)，干旱等危機(jī)可能帶來(lái)糧食的大面積減產(chǎn)、饑荒和地區(qū)生產(chǎn)總值的顯著下降。因此，氣候適應(yīng)項(xiàng)目的融資對(duì)非洲來(lái)說(shuō)或許比氣候減緩項(xiàng)目的融資更為重要。此外，巴西等對(duì)保護(hù)亞馬遜地區(qū)的森林和生物多樣性也日益重視。

據(jù)估計(jì)，全球氣候適應(yīng)與生物多樣性保護(hù)的融資需求將達(dá)每年萬(wàn)億美元，但資金缺口達(dá)80%～90%。大部分氣候適應(yīng)和生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目融不到資金的最大瓶頸是項(xiàng)目沒(méi)有穩(wěn)定的正現(xiàn)金流甚至完全沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入，這些項(xiàng)目是不可融資的項(xiàng)目。打破瓶頸的辦法是優(yōu)化“項(xiàng)目設(shè)計(jì)”，使得原來(lái)不可融資的項(xiàng)目成為可融資的項(xiàng)目。

在提高項(xiàng)目的可融資性方面，中國(guó)有不少經(jīng)驗(yàn)可以分享。比如，可以把海綿城市項(xiàng)目中的排水系統(tǒng)與供水項(xiàng)目綁定，用“賣(mài)水”收入支持該項(xiàng)目涉及的氣候適應(yīng)功能；在設(shè)計(jì)高鐵項(xiàng)目時(shí)，充分考慮極端氣候的影響，以高鐵車票的收入來(lái)支持該項(xiàng)目涉及的氣候適應(yīng)功能；在沙漠治理項(xiàng)目中引入光伏發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖、中草藥種植等有經(jīng)濟(jì)效益的子項(xiàng)目，以這些子項(xiàng)目收入來(lái)支持治沙等生態(tài)修復(fù)功能；在紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)區(qū)的周邊開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目和生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，增加項(xiàng)目業(yè)主和當(dāng)?shù)鼐用袷杖?。?020年以來(lái)，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)向金融機(jī)構(gòu)推薦了166個(gè)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多兼有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，這些項(xiàng)目有較為先進(jìn)的理念，使用了創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)模式，滿足了市場(chǎng)需求。應(yīng)該通過(guò)與各類國(guó)際組織和推廣可持續(xù)投資的國(guó)際平臺(tái)合作，讓這些良好實(shí)踐得到有效傳播，讓世界各國(guó)都能受益。

需要指出的是，由于多數(shù)氣候適應(yīng)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目使用的技術(shù)和商業(yè)模式還不成熟，項(xiàng)目面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)較高，這也加劇了融資成本高、難度大的問(wèn)題。鑒于此，中國(guó)、歐洲、日本、英國(guó)、澳大利亞、沙特阿拉伯等有能力和意愿的國(guó)家與地區(qū)可以深度研究、共同發(fā)起綠色擔(dān)?；穑瑸槿蚰戏絿?guó)家可融資的氣候適應(yīng)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目提供增信服務(wù)，降低這些項(xiàng)目的融資成本，吸引更多私人資金參與，提高項(xiàng)目成功率。綠色擔(dān)?；鹂梢杂蓢?guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)管理，也可以設(shè)在綠色氣候基金或全球環(huán)境基金之下作為子基金。參考世界銀行集團(tuán)旗下多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)具有良好運(yùn)行機(jī)制的綠色擔(dān)?；鹜耆梢詫?shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)，并可為投資于該基金的國(guó)家提供合理的回報(bào)。

在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）下促成綠色貿(mào)易與投資安排

美國(guó)政府在退出《巴黎協(xié)定》、減少向發(fā)展中國(guó)家提供氣候資金的同時(shí)，也在大幅提高對(duì)其他國(guó)家的關(guān)稅，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性因此受到嚴(yán)重威脅。在這個(gè)背景下，中國(guó)和其他認(rèn)同自由貿(mào)易的國(guó)家應(yīng)該以更加創(chuàng)新的思路來(lái)維護(hù)國(guó)際自由貿(mào)易格局，同時(shí)爭(zhēng)取將自由貿(mào)易與應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。筆者認(rèn)為，應(yīng)該將區(qū)域綠色貿(mào)易和投資自由化作為“志同道合”國(guó)家之間開(kāi)展多邊合作的一個(gè)重點(diǎn)，這種合作也將為可持續(xù)金融發(fā)展提供重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。

所謂綠色貿(mào)易政策，即在一個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中，針對(duì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，以更快的速度降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。關(guān)于綠色產(chǎn)品和服務(wù)的界定標(biāo)準(zhǔn)，筆者建議使用一個(gè)覆蓋面較廣的定義，這個(gè)定義下的綠色產(chǎn)品和服務(wù)既包括傳統(tǒng)的“環(huán)保產(chǎn)品”（如用于污染治理的設(shè)備、綠色能源和節(jié)能設(shè)備等），也包括產(chǎn)生環(huán)境效益的服務(wù)（如環(huán)保檢測(cè)、綠色認(rèn)證、綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色金融、ESG信息披露等），還包括各種低碳產(chǎn)品與服務(wù)（如低碳鋼鐵、低碳水泥、低碳化工產(chǎn)品、低碳農(nóng)產(chǎn)品、低碳紡織品、低碳船運(yùn)和低碳航空服務(wù)等）。關(guān)于降低貿(mào)易壁壘，不僅應(yīng)包括降低關(guān)稅，還應(yīng)該包括降低多種非關(guān)稅壁壘，例如，通過(guò)統(tǒng)一自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、認(rèn)證方式等降低跨境貿(mào)易成本。

筆者牽頭的研究團(tuán)隊(duì)運(yùn)用可計(jì)算的一般均衡模型對(duì)在RCEP的15個(gè)成員國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施綠色貿(mào)易政策的效果進(jìn)行了初步模擬和估算，研究發(fā)現(xiàn)只要有適當(dāng)?shù)恼咴O(shè)計(jì)，綠色貿(mào)易政策不僅可以加速區(qū)域內(nèi)所有國(guó)家的低碳化進(jìn)程，還可以使所有國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上受益。這表明應(yīng)對(duì)氣候變化與貿(mào)易自由化的目標(biāo)完全有可能是一致的，綠色自由貿(mào)易政策就是“一石二鳥(niǎo)”的政策選擇。此外，還應(yīng)該重視在RCEP綠色自由貿(mào)易安排中體現(xiàn)促進(jìn)綠色投資的措施，使更多的東盟國(guó)家可以受益于來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)等的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，讓一部分綠色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局到東南亞，以進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)增加和制造業(yè)發(fā)展。

綠色貿(mào)易與投資安排可以在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面創(chuàng)造更多的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇、更多“可融資的”綠色與可持續(xù)投資項(xiàng)目，從而為可持續(xù)金融的發(fā)展提供更大動(dòng)力。作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有實(shí)力也有義務(wù)承擔(dān)起組織這個(gè)議題的討論和推動(dòng)其落地的責(zé)任。

為其他發(fā)展中國(guó)家提供能力建設(shè)服務(wù)

過(guò)去十年間，全球可持續(xù)金融市場(chǎng)的規(guī)模增加了約十倍，但大部分成規(guī)模的綠色投資項(xiàng)目都發(fā)生在經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家和中國(guó)，其他發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)金融市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，這使得其無(wú)法在本地金融體系中獲得足夠的綠色資金，導(dǎo)致其綠色項(xiàng)目面臨嚴(yán)重的資金缺口。比如，東南亞地區(qū)的新能源投資缺口達(dá)80%，非洲地區(qū)的新能源投資缺口高達(dá)90%。導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)金融體系建設(shè)滯后的重要原因之一是其在政策與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面的能力缺失。強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家的能力建設(shè)已成為國(guó)際共識(shí)。2023年，G20可持續(xù)金融工作組提出的《技術(shù)援助行動(dòng)計(jì)劃》（TAAP）呼吁各國(guó)和各類機(jī)構(gòu)為發(fā)展中國(guó)家提供更多、更協(xié)調(diào)的能力建設(shè)服務(wù)，助力其構(gòu)建綠色金融和可持續(xù)金融體系。

北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院于2023年?duì)款^發(fā)起的可持續(xù)投資能力建設(shè)聯(lián)盟（CASI）旨在系統(tǒng)性地為發(fā)展中國(guó)家提供可持續(xù)投資方面的培訓(xùn)和技術(shù)援助服務(wù)。自2023年在第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)期間正式啟動(dòng)以來(lái)，CASI的成員機(jī)構(gòu)（包括發(fā)起機(jī)構(gòu)、知識(shí)伙伴和傳播伙伴）已經(jīng)擴(kuò)大到67家，CASI團(tuán)隊(duì)在巴西、南非、東亞、中亞、中東等地開(kāi)展了一系列能力建設(shè)服務(wù)，已為來(lái)自全球近70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5400多人提供了可持續(xù)金融培訓(xùn)，并開(kāi)發(fā)了線上學(xué)習(xí)平臺(tái)和相應(yīng)課程。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)信息披露、綠色金融產(chǎn)品、氣候風(fēng)險(xiǎn)分析、碳市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型金融、政策激勵(lì)等多個(gè)核心領(lǐng)域，采用線上與線下相結(jié)合的多元化教學(xué)模式，并開(kāi)發(fā)了多語(yǔ)種、覆蓋十多個(gè)議題的線上課程。截至2025年3月末，已有來(lái)自36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的學(xué)員在線上平臺(tái)注冊(cè)學(xué)習(xí)。CASI還制定了有雄心的長(zhǎng)期目標(biāo)，預(yù)計(jì)在2030年之前將為全球10萬(wàn)人提供可持續(xù)金融培訓(xùn)。

中國(guó)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展迅速、成效顯著，有力地支持了綠色產(chǎn)業(yè)（包括新能源、電動(dòng)車、污水處理、固廢處理等）的發(fā)展。基于此，中國(guó)可以在綠色金融領(lǐng)域?yàn)槠渌l(fā)展中國(guó)家提供符合其國(guó)情且行之有效的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。此外，中國(guó)主動(dòng)發(fā)起和深度參與了許多國(guó)際多雙邊綠色金融合作機(jī)制，提供了多項(xiàng)國(guó)際“公共產(chǎn)品和服務(wù)”，在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立了良好的口碑，并與合作伙伴建立了互信關(guān)系。未來(lái)，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合更多志同道合的國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和公益組織，共同為其他發(fā)展中國(guó)家提供能力建設(shè)服務(wù)，并將這項(xiàng)工作納入國(guó)家對(duì)外援助。除了CASI已經(jīng)開(kāi)展的可持續(xù)金融培訓(xùn)，中國(guó)在其他氣候相關(guān)領(lǐng)域（如綠色能源政策、碳中和園區(qū)、綠色科技賦能等）還可以與國(guó)際組織和其他國(guó)家合作，為其他發(fā)展中國(guó)家提供更多賦能服務(wù)。