但是，當前適應和具體落實環(huán)境新政策的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新還處于探索期，還沒有全面地系統(tǒng)地建立起來，環(huán)保潛在市場的釋放有限、市場缺乏平等競爭規(guī)則、黨委政府環(huán)境質(zhì)量責任制不落實、沒有具體的考核評價措施，環(huán)境執(zhí)法不嚴導致的不平等、環(huán)境績效考核和責任追究制度不完備，導致劣幣驅(qū)逐良幣、優(yōu)汰劣勝的逆淘汰現(xiàn)象還存在，好的技術和服務得不到應用市場，阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

從環(huán)保部門的定位來看，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本的發(fā)展戰(zhàn)略路徑就是要以當前存在的問題為導向，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標，以環(huán)境執(zhí)法為重點，以釋放需求市場為引導，通過環(huán)境管理戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略目標的轉(zhuǎn)變，即由污染總量削減為目標轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境質(zhì)量的改善為目標、由考核總量削減轉(zhuǎn)變?yōu)榭己速|(zhì)量改善、由重點監(jiān)督企業(yè)環(huán)境責任轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督黨委政府環(huán)境責任、由政府財政直接投資環(huán)保項目轉(zhuǎn)變?yōu)檎斦Νh(huán)保作出實際貢獻的項目的獎勵，以此來推進環(huán)保市場的轉(zhuǎn)變和釋放，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染治理的發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

1.首先要解決就環(huán)保產(chǎn)業(yè)論環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就污染治理論污染治理，沒有把環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染治理結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，形成兩張皮，相互脫節(jié)，也導致污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善脫節(jié)的問題。我們就是要通過加強推進發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，來促進環(huán)境污染的治理，改善環(huán)境質(zhì)量，也帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。

2.解決環(huán)境市場釋放和轉(zhuǎn)化不足的問題，我們不是直接去抓環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身，而是采用一切措施釋放和規(guī)范環(huán)保服務市場，通過市場釋放，擴大環(huán)保市場需求空間，帶動環(huán)境技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進環(huán)境污染治理。這些釋放和轉(zhuǎn)化環(huán)保市場的手段和措施，包括環(huán)境質(zhì)量管理目標轉(zhuǎn)變、環(huán)境質(zhì)量改善和治理績效考核、落實黨政負責人環(huán)境質(zhì)量負責制、推進環(huán)境污染第三方治理和政府購買環(huán)境服務，以及環(huán)境監(jiān)測社會化服務和PPP模式、嚴格環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境違法問責，處罰環(huán)境違法行為、公開環(huán)境信息，建立多元和市場化環(huán)境投融資渠道和環(huán)境政策激勵機制