作為我國利用
市場機制推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心抓手，全國
碳市場構(gòu)建起全球規(guī)模領(lǐng)先的交易體系。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年10月底，市場累計成交量達7.6億噸，成交額突破514億元，覆蓋發(fā)電、
鋼鐵、
水泥、鋁冶煉四大高排放行業(yè)3500余家重點單位，管控
碳排放量占全國總量60%以上，市場化
減排成效持續(xù)顯現(xiàn)。
安永大中華區(qū)ESG可持續(xù)發(fā)展主管合伙人李菁在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時說，目前全國碳市場
政策效果與市場活力正逐步顯現(xiàn)?！霸趧傂灾贫燃s束下，碳市場運行基礎(chǔ)不斷夯實，2023年度配額清繳完成率高達99.98%，28個省級行政區(qū)實現(xiàn)100%履約，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制有效保障了交易公平性?！?/div>
一位發(fā)電行業(yè)負責(zé)ESG業(yè)務(wù)的相關(guān)人員介紹，作為八大控排企業(yè)，其所在企業(yè)自2023年開始大規(guī)模推進減碳目標，納入碳市場后公司整體碳排放強度較2018年下降10.8%?！皩Ρ群苊黠@，這體現(xiàn)了碳市場機制的減排效能。”
盡管成效顯著，全國碳市場仍面臨挑戰(zhàn)。李菁指出，當前市場交易活躍度呈現(xiàn)“履約期集中、平時清淡”的不均衡特征，碳價年化波動率超20%，價格發(fā)現(xiàn)功能有待進一步深化。
在此背景下，李菁建議，監(jiān)管層與市場各方應(yīng)形成共識，努力從行業(yè)覆蓋、配額分配、機制創(chuàng)新三大維度推進系統(tǒng)性完善。
在行業(yè)覆蓋方面，按照規(guī)劃，2027年前將基本實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)全覆蓋，目前民航業(yè)納入準備工作已全面啟動。作為排放量增速較快的領(lǐng)域，民航業(yè)納入不僅能強化碳市場整體減排效能，更能助力我國應(yīng)對國際民航組織CORSIA機制等跨境碳規(guī)則挑戰(zhàn)。
結(jié)合上海、廣東等地方試點情況，東方
航空、南方航空等企業(yè)通過配額交易、質(zhì)押融資等實踐也為全國層面擴圍奠定基礎(chǔ)。
針對初期免費分配存在的減排動力不足、流動性欠缺等
問題，“免費與有償相結(jié)合”的分配模式已提上日程。李菁表示，根據(jù)漸進式推進原則，初期將設(shè)定1%—3%的有償分配比例，通過有底價拍賣方式調(diào)節(jié)市場供需，未來逐步提高占比并推動從強度控制向總量控制過渡。
此外，為破解價格波動過大
難題，碳市場需要建立配額儲備和市場調(diào)節(jié)機制，通過動態(tài)供需平衡穩(wěn)定價格預(yù)期?！巴瑫r穩(wěn)妥引入金融機構(gòu)等非履約主體參與交易，發(fā)展碳期貨、碳質(zhì)押、碳回購等金融產(chǎn)品，提升市場流動性和穩(wěn)定性。”李菁說。
在業(yè)界看來，2024年啟動的全國溫室氣體自愿減排交易市場，與強制市場共同構(gòu)成多層次減排激勵體系，為全社會低成本減排提供了更多路徑選擇。
上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明表示，當前綠色低碳已成為全球發(fā)展的大勢，作為全球氣候治理進程的積極參與者和貢獻者，中國向聯(lián)合國提交的《2035年中國國家自主貢獻報告》系統(tǒng)闡述了應(yīng)對氣候變化的長期戰(zhàn)略。
報告的核心目標是到2035年，中國全經(jīng)濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%，這一量化指標體現(xiàn)了從
碳強度控制向總量控制的轉(zhuǎn)變。賴曉明認為，從構(gòu)建全球最大的清潔能源體系，到穩(wěn)步運行全國碳排放權(quán)交易市場，中國正通過一系列扎實的行動為全球應(yīng)對氣候變化貢獻自己的力量。
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