具體碳排放權(quán)交易機(jī)制而言，政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)能耗給予一定的排放權(quán)配額，高耗能企業(yè)可以通過增加節(jié)能環(huán)保建設(shè)的投入來(lái)節(jié)省碳排放量，多余部分可以用來(lái)在市場(chǎng)進(jìn)行交易，以此對(duì)高耗能企業(yè)降低碳排放產(chǎn)生激勵(lì)。另一方面，也可以通過直接購(gòu)買那些通過CDM項(xiàng)目認(rèn)證且簽發(fā)的CER來(lái)抵消自己的碳排放信用，從而避免高額的稅費(fèi)懲罰。在這種獎(jiǎng)懲機(jī)制之下，對(duì)于致力于降低碳排放技術(shù)和服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅可以通過出售獲得簽發(fā)的CER從中額外獲利，同時(shí)還有利于節(jié)“碳”減排產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際銷售。

從目前碳權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)還處于嘗試摸索初期，問題集中體現(xiàn)為制度建設(shè)不夠成熟，特別是碳權(quán)交易集中在配額，CER交易不足，已獲簽發(fā)的CDM項(xiàng)目有限。交易市場(chǎng)成交量尚不活躍，價(jià)格波動(dòng)較大。究其原因來(lái)看，主要由于政府在交易所平臺(tái)制度設(shè)計(jì)初期，給予自愿減排參與的額度較低，并且對(duì)CDM項(xiàng)目認(rèn)證手續(xù)較多，審批較嚴(yán)格，從而使CER的簽發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，后續(xù)排隊(duì)待簽發(fā)的CER數(shù)量較多。

我們認(rèn)為加大高耗能企業(yè)超排的懲罰并不是開辟碳權(quán)交易市場(chǎng)的終極目的，未來(lái)加快推動(dòng)CER入市，使得節(jié)能環(huán)保企業(yè)從自身的低碳減排技術(shù)中獲利增效發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)綠色生態(tài)文明的良性循環(huán)，才是真正目的所在，因此是未來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)容的重要方向。近期政策加緊推進(jìn)碳權(quán)市場(chǎng)制度籌備工作，下一步的重點(diǎn)必然瞄準(zhǔn)冗長(zhǎng)的報(bào)備審批弊疾，逐漸加快CER的認(rèn)證簽發(fā)進(jìn)度，為形成主動(dòng)型的碳權(quán)交易市場(chǎng)掃清制度性障礙。一旦政策指引明確，通過減排備案的節(jié)能環(huán)保型企業(yè)將加緊入市，增加CER在市場(chǎng)交易份額，進(jìn)而帶動(dòng)市場(chǎng)交易活躍程度。