面對日益活躍的碳交易，為了在國際市場中占據(jù)較為有利地位、提高在國際市場中的競爭力，同時也為了更好地優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源利用模式，我國作為發(fā)展中的大國，必須積極參與全球碳交易。而在這一過程中，我國的碳交易市場尚不完善，政府因此也應充分發(fā)揮作用，為市場發(fā)展保駕護航。 

政府要充分發(fā)揮政府職能，為獲取關于碳交易的信息提供相應的支持，積極鼓勵中國企業(yè)參與到碳交易之中來。構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度保障和政策環(huán)境，關鍵還是經(jīng)濟發(fā)展方式的變化。改革開放以來，中國雖然經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但是發(fā)展模式依然逃脫不了發(fā)展中國家的路徑，其明顯特征就是資源消耗大、環(huán)境污染嚴重，而這顯然不符合中國所倡導的可持續(xù)發(fā)展理念。我們需要的是一個經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。從全球利益角度來看，《京都議定書》符合全人類的整體發(fā)展需要，中國的國際責任和自身利益都要求盡快建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度保障和政策環(huán)境，而這就需要中國政府在公共政策決策過程中充分考慮到這一因素。 

碳交易市場作為一個新型市場形式，加強政府監(jiān)管是促進其更好發(fā)展的重要措施。縱觀世界各國，歐盟和北美碳交易的市場監(jiān)管已經(jīng)形成較為健全的機構和完善的系統(tǒng)，而我國在這一方面還有較長的路要走。政府監(jiān)管首先要注意的是建立一個合理的監(jiān)管體制。值得注意的是，在各專門分管部門建立之后還不能缺少一個統(tǒng)籌管理的綜合部門，從而起到承上啟下的作用。當然，在有監(jiān)管的同時也要防止另一個極端的出現(xiàn)，即：監(jiān)管過度。因此，也要將政府監(jiān)管嚴格限制在市場失靈的領域，明確界定監(jiān)管者的權力邊界。 

此外，要在國家主導下建立一個有力的法律結(jié)構，明確碳交易之中的相應權利，積極培養(yǎng)國際相關法律專家，為我國在世界上的交易爭取相應權利。環(huán)境政策中經(jīng)濟手段的有效使用需要一個有力的法律結(jié)構。一個強有力的法律結(jié)構可以確定產(chǎn)權和資源保有制度，并提供使用手段的立法權威，同時指定誰在手段的使用中具有合法的地位和司法權。法律是通過賦予當事人相應的權利、履行相應的義務來達到對社會關系的調(diào)整。對于碳排放權交易這一以權利體系明確為前提的交易制度而言，明確相應的權利尤為重要。同時，碳排放權交易解決的是全球變暖的問題，因此這一問題必須受到國家的高度重視，在制定政策的同時，也要相應的進行法律體系的完善，使這種跨國的交易有相應的國內(nèi)法可依。 

從某種程度上來說，碳交易并不僅僅是環(huán)境問題，更是經(jīng)濟能源問題與政治問題的綜合。在國際碳交易蓬勃發(fā)展的時期，發(fā)達國家存在不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移能源密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，這將對發(fā)展中國家產(chǎn)生巨大的環(huán)境壓力。因此，我國作為發(fā)展中國家的一員，要注意避免盲目發(fā)展的勢頭。事實上，我們更應該努力做到的是，盡快調(diào)整我國經(jīng)濟發(fā)展所依賴的能源結(jié)構，提高能源利用效率，從源頭上達到二氧化碳和其他有害物質(zhì)的減排，政府在這一過程中發(fā)揮的主導作用不容忽視。