自2005年《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長，我國也已經在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳七省市開展碳交易試點。但在現(xiàn)實生活中，碳交易似乎離我們依然遙遠。不過，3月29日，《全國碳排放權交易管理條例(審核稿)》(簡稱“送審稿”)的公布，讓人們切實感受到碳交易的步伐越來越近了。

對于汽車行業(yè)而言，碳交易的實施是機遇還是挑戰(zhàn)?行業(yè)應如何應對?這些已成為擺在行業(yè)和企業(yè)面前必須嚴肅思考的課題。

此次公布的“送審稿”中，明確指出國家發(fā)展和改革部門是國務院碳交易主管部門，負責碳排放權交易市場的管理和監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展和改革部門是省級碳交易主管部門，配合國務院碳交易主管部門，對本行政區(qū)域內的碳排放權交易進行管理和監(jiān)督。

在配額管理方面，“送審稿”指出，國務院碳交易主管部門根據國家溫室氣體排放控制目標以及重點排放單位情況等，制定國家排放配額分配方案，明確國家以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團的排放配額總量。國務院碳交易主管部門在國家排放配額總量中預留一定數(shù)量，用于市場調節(jié)，向新建重大建設項目分配配額等。而在分配原則上，為了通過排放配額的有償使用促進企業(yè)加強預算管理，國家排放配額分配采取免費和有償相結合的辦法，并逐步提高有償分配的比例。免費和有償分配的具體比例由國務院碳交易主管部門確定。

據中碳基金管理(北京)有限公司研究員馮翊宸介紹，目前在全國七個碳交易試點省市中，納入的企業(yè)有兩千多家，而在2017年全國建立統(tǒng)一的碳市場后，預計會有兩萬家企業(yè)納入?！爸袊冀灰资袌瞿壳吧袑儆诔跗陔A段，就像正在成長的小孩子，不可能一下子把所有產業(yè)全部納入，所以納入碳交易體系中的強制控排單位大多是高耗能、高排放企業(yè)，涉及的行業(yè)有能源、電力、鋼鐵、冶金、水泥、玻璃和航空行業(yè)?！彼f。

馮翊宸指出，對于汽車產業(yè)來說，油改氣、油改電是節(jié)能減排的主要方向?！澳壳霸谄囆袠I(yè)，采用清潔能源的比例越來越大，新能源汽車已成為發(fā)展方向?！彼f。

值得一提的是，“送審稿”的第十五條對新能源汽車配額管理單條列出，明確對重點汽車生產企業(yè)實行基于新能源汽車生產責任的排放配額管理，具體規(guī)則由國務院碳交易主管部門另行制定和頒布。據了解，中國汽車技術研究中心專家黃永和參與了該規(guī)則的制定，但記者與其聯(lián)系時被告知，目前并不方便發(fā)表意見。