根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，2012年之前，不限制我國(guó)溫室氣體排放量，承擔(dān)減排義務(wù)的國(guó)家可向我國(guó)購(gòu)買碳減排額。我國(guó)目前還只有清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)一種交易機(jī)制，即發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)投資碳減排項(xiàng)目，該項(xiàng)目的減排額返還投資國(guó)，從而通過(guò)碳減排項(xiàng)目的投資來(lái)抵消該國(guó)承擔(dān)的減排額度。2.1我國(guó)CDM市場(chǎng)概況我國(guó)是世界上最大的CER生產(chǎn)國(guó)，具有巨大的減排潛力。2008年，在CDM一級(jí)市場(chǎng)中，中國(guó)以84%的份額遙遙領(lǐng)先于印度、巴西等國(guó)家和地區(qū)，成為世界最大的CER生產(chǎn)國(guó)(見(jiàn)圖5)。2009年，雖然受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)份額稍有下降，但我國(guó)仍以72%的份額保持世界第一的位置，如圖6所示。自2006年起，我國(guó)CDM項(xiàng)目數(shù)與核證減排量均實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，到2008年底，正在開(kāi)發(fā)的CDM項(xiàng)目數(shù)較2006年增加11倍。截至2013年6月底，我國(guó)簽發(fā)的CDM項(xiàng)目數(shù)累計(jì)達(dá)到835717761個(gè)，占世界總量的61.76%。我國(guó)CDM項(xiàng)目更多地分布在人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或人均收入較低的地區(qū)，如內(nèi)蒙古、云南、四川、甘肅；人均收入中等或中等偏上的省份有較多的CDM項(xiàng)目，如山東、福建；而富裕省份的CDM項(xiàng)目一般較少，如北京、上海[11]。筆者認(rèn)為，造成這種情況的原因是富裕省份技術(shù)較先進(jìn)，能源利用率較高，邊際減排成本較大，繼續(xù)減排的潛力較小。而經(jīng)濟(jì)較欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅擁有豐富的風(fēng)能、水能等自然資源，而且技術(shù)相比發(fā)達(dá)地區(qū)較落后，減排潛力很大。截至2013年8月1日，我國(guó)已獲得CER簽發(fā)的CDM項(xiàng)目共1319項(xiàng)，簽發(fā)項(xiàng)目在各省區(qū)市的分布情況如圖7所示。我國(guó)CDM項(xiàng)目主要集中在節(jié)能和提高能效、開(kāi)發(fā)利用新能源及可再生能源、回收利用甲烷等領(lǐng)域[11]，新能源和可再生能源項(xiàng)目占比高達(dá)81.7%，其中水電、風(fēng)電、節(jié)能發(fā)電項(xiàng)目比重最大。原因是這些項(xiàng)目近幾年發(fā)展很快，項(xiàng)目機(jī)會(huì)較多，且水電、風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)早，技術(shù)較成熟[12]。水電項(xiàng)目高度集中在云南、四川、湖南，因?yàn)檫@三個(gè)省的水資源豐富，還有許多待開(kāi)發(fā)的水電項(xiàng)目，而沿海省份的水電開(kāi)發(fā)基本完畢，不適合繼續(xù)發(fā)展；風(fēng)電項(xiàng)目高度集中在內(nèi)蒙古；提高能效項(xiàng)目分布較均勻；能源密集型大規(guī)模重工業(yè)和制造業(yè)項(xiàng)目分布在山西、江蘇、山東、湖北、安徽等地[11]。2.2我國(guó)碳交易市場(chǎng)仍處于起步階段我國(guó)擁有巨大的碳交易潛力，發(fā)達(dá)國(guó)家為了兌現(xiàn)其在《京都議定書》中的承諾，會(huì)向我國(guó)大量購(gòu)買碳減排額度，大約每年為2×108～4×108t[13]。盡管我國(guó)是CDM市場(chǎng)的最大賣家，成交量約占世界總量的60%，但相比歐盟而言，我國(guó)碳金融仍處于起步階段。北京、上海、天津等地雖已相繼成立了碳交易所，但除了上海環(huán)境能源交易所盈利微薄，其他交易所幾乎出現(xiàn)虧損，一些中小規(guī)模的碳交易所更是面臨被并購(gòu)重組的風(fēng)險(xiǎn)。究其原因，筆者認(rèn)為，一是由于國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有法定減排責(zé)任，所以對(duì)碳交易的主動(dòng)需求不大。自愿碳減排為我國(guó)碳交易所的主要業(yè)務(wù)，但占世界份額很小，幾乎是在為企業(yè)樹立公眾形象，對(duì)交易所的利潤(rùn)貢獻(xiàn)很小。強(qiáng)制減排方面，我國(guó)約90%的CDM項(xiàng)目賣給外國(guó)買家，少有在國(guó)內(nèi)碳交易所進(jìn)行交易。二是因?yàn)榕漕~分配方案及排放監(jiān)測(cè)制度設(shè)計(jì)問(wèn)題還不明確，制度不明確就會(huì)直接影響交易的進(jìn)行。另外，碳金融產(chǎn)品種類和服務(wù)的創(chuàng)新程度與我國(guó)碳交易市場(chǎng)潛力不匹配。國(guó)際上早已出現(xiàn)期貨形式的碳資產(chǎn)買賣，而我國(guó)目前的碳交易尚只有現(xiàn)貨交易，處于最低級(jí)狀態(tài)，碳資產(chǎn)證券化還為時(shí)尚早。2.3商業(yè)銀行的參與度總體不高發(fā)展碳交易市場(chǎng)當(dāng)然離不開(kāi)商業(yè)銀行的資金支持，但我國(guó)商業(yè)銀行在參與碳金融業(yè)務(wù)過(guò)程中存在很多問(wèn)題：一是商業(yè)銀行對(duì)碳金融業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不足；二是缺乏大型風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施；三是碳金融產(chǎn)品與服務(wù)過(guò)于單一，缺少創(chuàng)新。在我國(guó)商業(yè)銀行中，興業(yè)銀行是參與碳金融業(yè)務(wù)的代表。2008年10月31日，興業(yè)銀行向社會(huì)承諾采納赤道原則，正式成為中國(guó)首家赤道銀行———即在為一個(gè)項(xiàng)目貸款之前，對(duì)其可能產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境影響進(jìn)行綜合評(píng)估。截至2012年12月，興業(yè)銀行綠色金融融資余額達(dá)1126.09億元。興業(yè)銀行支持的項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)在我國(guó)境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2316.03×104t，年減排二氧化碳6683.47×104t，年減排化學(xué)需氧量(COD)88.65×104t，年減排氨氮1.51×104t，年減排二氧化硫4.36×104t，年減排氮氧化物0.69×104t，年綜合利用固體廢棄物1501.29×104t，年節(jié)水25579.06×104t[14]。2.4成立7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)“十二五”規(guī)劃確定了2015年全國(guó)單位GDP二氧化碳排放總量比2010年下降17%的目標(biāo)。為落實(shí)“十二五”規(guī)劃關(guān)于逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)的要求，國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)文件，批準(zhǔn)2013年在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7省市成立碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。試點(diǎn)的任務(wù)主要是制定管理方法，測(cè)算本地區(qū)的溫室氣體排放量目標(biāo)，研究制定溫室氣體排放指標(biāo)分配方案[15]。我國(guó)目前碳排放量居世界第一，特別是從2013年開(kāi)始進(jìn)入后京都時(shí)代，減排勢(shì)在必行。這7個(gè)省市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，具備發(fā)展碳交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)。碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的建立，標(biāo)志著我國(guó)碳排放權(quán)交易進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，將對(duì)我國(guó)早日建成統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)起到積極的促進(jìn)作用。表2為各碳交易試點(diǎn)的單位GDP二氧化碳排放下降目標(biāo)。