地方可以執(zhí)行差別化稅率，但要在稅法規(guī)定的稅額幅度內(nèi)

中國環(huán)境報：排污收費制度允許地方上調(diào)收費標(biāo)準，環(huán)境保護稅法也規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市政府報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。這說明費改稅之后，稅率也可以有所調(diào)整。那么據(jù)您估計，地方環(huán)境保護稅收收入是否會比排污收費收入高？

葛察忠：對于地方來說，雖然可以執(zhí)行差別化的稅率政策，但按照稅收法定原則，稅率會設(shè)置一定限制，稅收收入并不一定比排污收費收入高。

比如，北京市現(xiàn)在的收費標(biāo)準是最低標(biāo)準的10倍左右，但費改稅之后，并不一定會達到10倍的標(biāo)準。

中國環(huán)境報：VOCs是PM2.5等污染物的前體物，是揮發(fā)性有機物的統(tǒng)稱。我們注意到，雖然在稅法應(yīng)稅污染物種類里面并沒有列出VOCs，但苯、甲苯等類型的VOC已經(jīng)被納入征稅范圍。2015年，財政部等多部委出臺了VOCs排污收費試點辦法。對于VOCs征稅問題，您有怎樣的建議？

葛察忠：業(yè)界確實有一些人提出，應(yīng)該將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍。但是考慮到VOCs種類較多，征收管理比較復(fù)雜，因此最后沒有將VOCs列入稅目。正如你所看到的，雖然VOCs沒有列入，但苯、甲苯等類型的VOC已經(jīng)在稅目之中。因此，這也是將來發(fā)展的一個方向，可以考慮將一些類型的揮發(fā)性有機物分批、逐步納入。

稅法的修訂是需要人大常委會通過的，稅目的修改并不能隨意為之，待環(huán)境保護稅開征后需要繼續(xù)深入研究。