配額分配是碳交易制度的核心，為碳市場(chǎng)和碳價(jià)的形成提供了基本條件。四年來(lái)試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行顯示配額總量、分配方法、拍賣(mài)定價(jià)、發(fā)放方式、調(diào)節(jié)措施等都對(duì)碳價(jià)產(chǎn)生了直接影響。

為了減少實(shí)施阻力、循序漸進(jìn)開(kāi)展總量控制和交易制度，試點(diǎn)地區(qū)初始設(shè)定的配額總量較寬松，七試點(diǎn)合計(jì)年度配額總量約12億t，覆蓋了地方30%~60%的溫室氣體排放量。據(jù)保守估算，各試點(diǎn)年度配額供給大于需求約1%~10%。2013—2016年期間，試點(diǎn)碳價(jià)年均下降率為24%，符合配額供大于求的基本面情況。

配額分配方法將影響配額總量的確定，有少數(shù)試點(diǎn)通過(guò)實(shí)行較嚴(yán)格的配額分配方法，如北京采用歷史強(qiáng)度法中較大幅度的年度下降系數(shù)以及對(duì)新增產(chǎn)能實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)先進(jìn)值等方法分配，形成配額供給相對(duì)較緊缺的局面，碳價(jià)相對(duì)最高（4年平均37.3元/t）、下跌幅度較?。昃?2.6%）。

配額有償分配代表企業(yè)獲得碳配額的成本，間接影響碳配額的價(jià)格。試點(diǎn)初期，廣東和湖北采取政府制定配額拍賣(mài)底價(jià)的方式，對(duì)二級(jí)市場(chǎng)起到了很強(qiáng)的價(jià)格引導(dǎo)作用。

配額發(fā)放及其存儲(chǔ)和借用方式會(huì)影響企業(yè)每年履約和上繳配額的靈活度，從而影響配額交易的活躍度和價(jià)格。大部分試點(diǎn)采取配額年度發(fā)放、允許跨年存儲(chǔ)不允許借用的方式，個(gè)別試點(diǎn)采取一次性發(fā)放3年配額的方式。2016年上海和湖北曾出現(xiàn)的碳價(jià)格加速下跌情況都與其配額發(fā)放和存儲(chǔ)方式相關(guān)。

配額調(diào)節(jié)一般指政府根據(jù)市場(chǎng)配額供應(yīng)量的富余或稀缺程度，向市場(chǎng)回購(gòu)或投放配額的市場(chǎng)調(diào)控方式。北京、天津、深圳和湖北等試點(diǎn)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，北京還公布了價(jià)格調(diào)控區(qū)間，對(duì)穩(wěn)定和平抑碳價(jià)有較強(qiáng)的作用。湖北還規(guī)定控排企業(yè)年度碳排放量與初始配額相差20%以上或者20萬(wàn)t二氧化碳以上的，將對(duì)差額部分收繳或免費(fèi)追加，以此間接調(diào)節(jié)市場(chǎng)配額供需。