碳匯造林是指在確定了基線的土地（包括林地）上，以增加碳匯為主要目的，并對造林和林分（木）生長過程實施碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動。只有按照碳匯造林標準造的林才是碳匯林。

普通造林與碳匯造林的區(qū)別在于后者要確定基線，要對造林活動造成的碳排放加以記錄，還要對林木生長的全過程進行碳計量，最后要把產(chǎn)生的碳排放減去，這樣得到的碳匯才是產(chǎn)權(quán)明晰的碳匯。再通過認證和注冊，這樣的碳匯就具備了交易的潛質(zhì)，才能由產(chǎn)品變成商品。

實際上，現(xiàn)在我國所有的森林都是“公共品”，森林存量的產(chǎn)權(quán)都是不明晰的；盡管它是有組織的，但是很難確定碳匯是否屬于它。因此，在產(chǎn)權(quán)界定上，要先制定規(guī)則，再計量監(jiān)測，再認證、注冊。最終，才能由產(chǎn)品變成商品。產(chǎn)權(quán)明晰才能交易。

目前，政府對造林的補助約為200元/畝，這是按種苗補助計算的。也就是說，這200元只夠買苗，遠遠不夠碳匯造林。