電力行業(yè)是目前中國最大的二氧化碳排放來源，是應對氣候變化的決定性領(lǐng)域，也是風電、太陽能發(fā)電等低碳技術(shù)快速發(fā)展的平臺。此外，電氣化為交通、供熱的眾多領(lǐng)域推行化石燃料替代提供了選擇。中國的能源體系需要在系統(tǒng)層面統(tǒng)一轉(zhuǎn)型，才能從電力轉(zhuǎn)型的機遇中獲益。例如，如果電動汽車充的電來自煤電，其氣候影響比駕駛傳統(tǒng)的燃油車還嚴重，而燃煤發(fā)電目前在中國的比重仍超過一半。

 

電力行業(yè)轉(zhuǎn)型，首當其沖的是清潔電源要以更快的速度擴大規(guī)模。風電和太陽能發(fā)電將擔當重任，但核電也可以做出主要貢獻。中國對可再生能源的投資興趣濃厚，但仍然需要明確的長期引導和政策支持，過去兩年可再生能源投資疲軟背后的政策監(jiān)管問題也應得到解決。鑒于中國在清潔能源技術(shù)價值鏈中的強勢地位，發(fā)展可再生能源也成為經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要驅(qū)動力，風電、太陽能和能效的就業(yè)率是傳統(tǒng)能源行業(yè)的1.5-3倍。

 

隨著波動性可再生能源的不斷增長，電力系統(tǒng)需要提高靈活性。中國巨大的水電裝機和新建的燃氣發(fā)電機組將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，需求側(cè)響應、更加智能和靈活的電動車充電技術(shù)也有很大潛力。

 

在清潔能源領(lǐng)域，中國頗具實力的大型信息技術(shù)企業(yè)的活躍度不及美國同行，這也是目前中國電力轉(zhuǎn)型中仍待開發(fā)的機遇。國際經(jīng)驗表明，在碳定價政策的支持下，透明和開放競爭的市場機制可以有效地引導電力行業(yè)開發(fā)新的商業(yè)模式和靈活性電源。目前，中國正在推進電力市場化改革，而中國能源轉(zhuǎn)型的雄心更加凸顯了電力行業(yè)改革的重要性。

 

中國必須為其龐大的煤電體系做出戰(zhàn)略決策。如果中國的煤電不進行二氧化碳減排，那么能源轉(zhuǎn)型將以失敗收場。事實上，2040年以后，煤電的二氧化碳排放空間（碳預算）幾近為零，而中國的煤電機組仍處于服役期限內(nèi)。“十四五”規(guī)劃需要為煤電裝機容量設(shè)定一個與長期轉(zhuǎn)型目標相符的明確上限。中國需要關(guān)停低效、高排放的煤電機組，其他機組應進行靈活性改造，以支持可再生能源的發(fā)展，同時保障電力系統(tǒng)安全。近期設(shè)計的燃煤機組通?？梢宰龅竭@一點，或者可以較小的成本提高靈活性。最后，碳捕集技術(shù)可以將部分煤電機組轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞茧娫础?/div>