聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在《2020適應(yīng)差距報告（Adaptation Gap Report 2020）》中明確指出，在應(yīng)對新冠疫情的經(jīng)濟刺激方案中，綠色復(fù)蘇計劃能夠幫助解決很多問題。面對疫情影響、經(jīng)濟衰退、生態(tài)破壞等困境時，采取綠色策略有助于平衡推動經(jīng)濟增長與加強生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，實現(xiàn)清潔、低碳、可持續(xù)的轉(zhuǎn)型。目前全球已有許多國家陸續(xù)制定了綠色復(fù)蘇的行動計劃，并設(shè)立碳中和目標(biāo)，旨在通過能源轉(zhuǎn)型、氣候治理等綠色發(fā)展方式刺激經(jīng)濟增長。

　　從全球范圍來看，提出綠色復(fù)蘇政策國家多以發(fā)達國家為主，其中歐洲地區(qū)走在了綠色復(fù)蘇的前沿。2020年6月歐盟委員會正式提出7500億歐元的歐洲復(fù)蘇計劃，該計劃以歐盟委員會于2019年12月頒布的《歐洲綠色協(xié)議（European Green Deal）》為主體框架，以發(fā)展綠色經(jīng)濟作為新的增長引擎，將綠色化、數(shù)字化作為核心和基礎(chǔ)擺脫經(jīng)濟衰退、推動經(jīng)濟綠色低碳復(fù)蘇。在歐盟綠色復(fù)蘇計劃和指導(dǎo)下，德國、意大利、法國、芬蘭、丹麥等國家相繼出臺了推動國內(nèi)疫后復(fù)蘇的政策及計劃。除了歐洲外，美國、日本、韓國、澳大利亞等國也出臺了相關(guān)綠色發(fā)展及轉(zhuǎn)型計劃，以推動疫情后的經(jīng)濟復(fù)蘇。從發(fā)展領(lǐng)域來看，各國在能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)等方面，進行了不同水平、不同側(cè)重點的探索。例如德國將1300億歐元刺激資金中的三分之一用于公共交通和綠色氫開發(fā)等領(lǐng)域；丹麥撥款40多億美元用于社會住房的改造，以增加綠色就業(yè)崗位；美國側(cè)重發(fā)展太陽能、風(fēng)力發(fā)電、電池、新能源汽車等行業(yè)和推動關(guān)鍵清潔能源技術(shù)的成本降低和商業(yè)化；日本將致力于加強太陽能、氫能和碳循環(huán)等重點技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與投資等。但總體來看，能源領(lǐng)域的補助計劃包括可再生能源的利用以及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)仍是目前全球各國綠色復(fù)蘇政策的重要內(nèi)容。

　　同時，“碳中和”作為應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵目標(biāo)也被列入各國綠色復(fù)蘇計劃中。目前全球各國對于碳中和目標(biāo)的設(shè)定主要分為硬性約束、軟性約束和自愿執(zhí)行三類。以歐洲為例，歐洲各國在推進碳中和進程上更為領(lǐng)先且積極，且主要以硬性約束和軟性約束為主。2020年3月，歐盟委員會公布《歐洲氣候法》草案，從法律層面提出到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。亞洲則多以半強制性的政策宣言為主，中國、日本、韓國等都提出了軟性約束目標(biāo)；而美洲對碳中和目標(biāo)響應(yīng)有限，且多以軟性約束與自愿執(zhí)行為主。從各國制定的相關(guān)方案來看，加快部署零碳解決方案以及加大零碳技術(shù)的研發(fā)與推廣將是實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要戰(zhàn)略方向。

圖 1 世界各國碳中和目標(biāo)

資料來源：根據(jù)公開信息整理，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院