MRV既是一套制度體系，更是一項能力建設，要循序漸進，不斷改善。

首先是在法律法規(guī)中明確MRV和不同主體的定位。要將經(jīng)過第三方核查的碳排放數(shù)據(jù)作為碳市場的根本數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)生產、使用過程中，要明確企業(yè)是碳排放數(shù)據(jù)的生產者，要為數(shù)據(jù)的真實性、準確性負主要責任。第三方機構要憑借其專業(yè)的技術能力，一方面確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性、準確性，另一方面也要起到擔保作用。地方政府是監(jiān)管者，要通過環(huán)保督察等各種手段對企業(yè)和第三方機構起到監(jiān)督作用。

其次是在總結國際先進經(jīng)驗和碳交易試點成功經(jīng)驗的基礎上，發(fā)布符合國情的方法指南和規(guī)范文件。例如，基于我國電力、鋼鐵、水泥等不同行業(yè)不同企業(yè)的生產特征，明確提出需要關注的重點工序、重點排放源，并對容易引起問題、爭議的地方進行深入分析。

最后是統(tǒng)籌開展MRV工作，在已經(jīng)明確時間節(jié)點的基礎上更要細致考慮，給重點排放單位、第三方機構、地方政府開展工作預留充分時間，不斷將工作機制化、流程化，進而通過一輪一輪的工作不斷提高企業(yè)的認識水平和基礎能力。