中國需要探索實現(xiàn)煤炭低碳減排與潔凈高效利用的中國特色模式，實現(xiàn)控煤但不退煤、減碳與去碳同步，降低煤炭消費量和實施煤炭低碳潔凈高效利用的雙輪驅(qū)動，保障碳中和與能源安全“兜底”保障雙目標(biāo)相統(tǒng)一2。

1.控煤但不退煤。嚴(yán)控增長和逐漸降低煤炭消費量的同時，通過煤炭清潔化技術(shù)創(chuàng)新和煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化實現(xiàn)“用碳不排碳”，打造未來煤炭行業(yè)（煤礦綠色開采+低碳化轉(zhuǎn)型+高效燃燒+清潔技術(shù)升級）。

2.減碳與去碳同步。大力實施煤炭開采減排、煤炭消費節(jié)能提效減排、清潔高效煤電燃燒新工藝減排、燃料變原料減排（新型煤化工+煤基碳材料利用）、降低煤炭開發(fā)利用能源消耗強度、推進(jìn)煤炭與可再生能源耦合發(fā)展等多路徑減碳，同時加速發(fā)展以CCUS為代表的去碳技術(shù)，通過“減碳+去碳”（燃煤/燃?xì)怆姀S+CCUS、鋼鐵+CCUS、水泥+CCUS、煤化工+CCUS、冶金+CCUS、煤制氫+CCUS等）實現(xiàn)煤炭低碳潔凈高效利用3。

3.碳中和與能源安全“兜底”保障雙目標(biāo)相統(tǒng)一。推動煤炭能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)建設(shè)煤炭能源戰(zhàn)略儲備能力（儲備方式+儲備量+布局+配套），實現(xiàn)未來煤基產(chǎn)業(yè)、零碳能源與負(fù)碳體系共存情景下“兜底”保障的有利目標(biāo)。