從國際市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，我國碳排放權(quán)交易市場免費(fèi)配額比例將逐步降低、免費(fèi)碳排放配額量將逐步縮減。以歐盟為例，自2013年開始由歐盟統(tǒng)一分配各行業(yè)免費(fèi)配額比例，電力行業(yè)免費(fèi)配額比例2013年即降至0，工業(yè)部門免費(fèi)配額比例從2013年80%降至2020年30%；2021-2030年，剩余免費(fèi)碳排放配額將以每年2.2%的速度削減。當(dāng)前，出于全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)起步以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長等考慮，全國市場的碳排放配額以免費(fèi)分配為主，指標(biāo)限額也相對(duì)寬松。未來，考慮碳達(dá)峰、碳中和等目標(biāo)要求，預(yù)計(jì)免費(fèi)碳排放配額比例將逐步降低、免費(fèi)碳排放配額量將逐步縮減。