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加快建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場

2022-4-24 14:39 來源: 財新網(wǎng)

  4月10日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布。意見要求,建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場,培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。依托公共資源交易平臺,建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易,探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè),促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

  自2021年7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱“碳市場”)開市以來,首個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,碳排放配額累計成交量1.79億噸,累計成交額76.61億元。按履約量計,履約完成率為99.5%。2022年4月碳配額價格從2021年年末的54元/噸小幅回升到截至4月20日的60元/噸。、

  目前中國還有北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等八個省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場,這些試點(diǎn)市場整體平均碳價約為23元/噸。與2021年相比,全國整體碳配額交易市場活躍度大幅回升,交易價格穩(wěn)中有升,相比之下最近幾個月海外碳價則持續(xù)回落。雖然國內(nèi)碳市場初期市場活躍度不強(qiáng),但碳市場建設(shè)是一個長效市場機(jī)制,不能單一衡量總量的“碳沖鋒”和運(yùn)動式“減碳”, 需要通過多種手段維持市場持續(xù)性作用。

  如何加快建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放市場,意味著需要未來打通全國碳市場與地方試點(diǎn)碳市場的隔閡,統(tǒng)一碳價、提高碳配額交易的流動性、改善碳交易的效率,更好地發(fā)揮碳定價的作用。

  全國統(tǒng)一的碳排放交易市場需要著重從以下幾個方面著手:加強(qiáng)碳市場立法、逐步推進(jìn)碳排放權(quán)交易配額有償拍賣機(jī)制、激勵企業(yè)披露碳排放信息、完善碳排放的監(jiān)測報告核查(MRV)體系,擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍,加快和綠電、綠證等市場數(shù)據(jù)貫通,大力發(fā)展融合市場。

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