碳匯是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑,但在《京都議定書》生效前,國(guó)際社會(huì)對(duì)這一機(jī)制多持觀望態(tài)度。據(jù)中國(guó)林科院從事林業(yè)碳匯方面研究的張小全研究員介紹,在俄羅斯正式批準(zhǔn)之前,作為碳匯交易的一個(gè)重要機(jī)制的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)執(zhí)行理事會(huì),7年來未曾收到一個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。

       《京都議定書》的通過,為國(guó)際碳匯交易和造林再造林項(xiàng)目的發(fā)展提供了國(guó)際法的保障。同時(shí),為推動(dòng)CDM,世界銀行啟動(dòng)了生物碳基金,它允許項(xiàng)目申請(qǐng)者分階段對(duì)CDM匯項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)備和申報(bào),以降低風(fēng)險(xiǎn)。張小全評(píng)價(jià),這有利于發(fā)展中國(guó)家在資金和技術(shù)不充分的前提下,準(zhǔn)備實(shí)施造林再造林項(xiàng)目。

       清潔發(fā)展機(jī)制下的造林再造林碳匯項(xiàng)目，是《京都議定書》框架下發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間在林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的唯一合作機(jī)制，是指通過森林固碳作用來充抵減排二氧化碳量的義務(wù)，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益價(jià)值的補(bǔ)償。根據(jù)規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家通過向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家通過從發(fā)展中國(guó)家購買“可核證的排放削減量”以履行《京都議定書》規(guī)定的義務(wù)。中國(guó)東北部內(nèi)蒙古敖漢旗防治荒漠化青年造林項(xiàng)目，就是根據(jù)《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制下的造林再造林碳匯項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，由外方承擔(dān)部分投入，在我國(guó)造林的第一個(gè)“碳匯”造林項(xiàng)目。項(xiàng)目第一個(gè)有效期5年時(shí)間內(nèi)投資153萬美元，在敖漢旗荒沙地造林3000公頃。   

       目前我國(guó)已經(jīng)正式批準(zhǔn)了內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和北京安定垃圾填埋氣項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。前者是中國(guó)第一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，由荷蘭政府出資，以10年270萬歐元的代價(jià)，負(fù)責(zé)購買內(nèi)蒙古的54萬多噸二氧化碳。后者北京安定垃圾填埋氣項(xiàng)目已確定為我國(guó)第二個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，正與荷蘭、奧地利兩國(guó)就貿(mào)易指標(biāo)等問題進(jìn)行談判。我國(guó)還有11個(gè)項(xiàng)目正處在報(bào)批清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的程序。

      《京都議定書》為國(guó)際碳匯交易和造林再造林項(xiàng)目的發(fā)展提供了國(guó)際法的保障。同時(shí)，世界銀行啟動(dòng)了生物碳基金，它允許項(xiàng)目申請(qǐng)者分階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)備和申報(bào)，以降低風(fēng)險(xiǎn)。這有利于發(fā)展中國(guó)家實(shí)施造林再造林項(xiàng)目。   

       國(guó)家林業(yè)局的專家認(rèn)為，林業(yè)碳匯工作是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N重要途徑，為林業(yè)發(fā)展提供了新的投融資渠道。積極開展碳匯工作，有利于我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于我國(guó)林業(yè)與國(guó)際接軌；有利于我國(guó)生態(tài)建設(shè)和國(guó)家生態(tài)安全建設(shè)；有利于我國(guó)在國(guó)際上樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。林業(yè)碳匯工作不僅涉及林業(yè)自身的發(fā)展，更涉及國(guó)家、民族的發(fā)展，林業(yè)從業(yè)者要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，拓寬做好碳匯工作的視野。

       2004年，我國(guó)碳匯工作開始起步。國(guó)家林業(yè)局已將廣西利用世界銀行生物碳基金開展的造林再造林項(xiàng)目作為碳匯試點(diǎn)實(shí)施。四川、云南也在利用保護(hù)國(guó)際籌集的資金，啟動(dòng)碳匯試點(diǎn)工作。我國(guó)還將繼續(xù)推進(jìn)碳匯項(xiàng)目。我國(guó)正在大力實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，按照我國(guó)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在今后50年，我國(guó)將凈增森林面積9066萬公頃。   

       碳匯對(duì)于多數(shù)國(guó)人來說還是一個(gè)新概念，由此而產(chǎn)生的造林再造林碳匯相關(guān)科學(xué)研究及造林再造林碳匯項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展具有重要意義。它可使人們對(duì)森林多功能的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步升華，帶來林業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變；可為我國(guó)引入造林綠化資金開辟一條新渠道，使得林業(yè)在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)標(biāo)志著林業(yè)的生態(tài)服務(wù)可以通過貿(mào)易獲取回報(bào)時(shí)代的到來。（完）