開藥方 三面發(fā)力推進(jìn)第三方治理

　　據(jù)了解，上海市將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策性文件，全面推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理重點(diǎn)領(lǐng)域的試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2017年年底，基本形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信規(guī)范的環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)機(jī)制，催生一批污染有效治理、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的環(huán)保企業(yè)，形成可復(fù)制、可推廣的第三方治理經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)張全介紹，近期，上海市將主要從3方面發(fā)力：明確責(zé)任、提升動(dòng)力和行業(yè)自律。

　　首先，今年10月1日起施行的《上海市大氣污染防治條例》明確，第三方治理企業(yè)未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施污染治理，或者在實(shí)施污染治理中弄虛作假的，予以行政處罰。這意味著第三方治理企業(yè)應(yīng)承擔(dān)因其違法行為造成污染的行政法律責(zé)任和連帶責(zé)任，出了事推給排污企業(yè)的情況不再會(huì)出現(xiàn)。

　　其次，上海將提高排放標(biāo)準(zhǔn)和排污成本。一方面，今明兩年，上海市將加快出臺(tái)鍋爐、餐飲油煙、汽車涂裝、涂料油墨、印刷包裝等行業(yè)的大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的治理技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范。另一方面，上海市將分步提高二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照排放水平實(shí)施階梯收費(fèi)。通過上述手段倒逼排污企業(yè)重視治污的成效，進(jìn)而凸顯第三方治理在專業(yè)、成本上的綜合優(yōu)勢(shì)。

　　最后，推動(dòng)建立第三方治理企業(yè)的誠(chéng)信和行業(yè)自律體系。根據(jù)有關(guān)文件要求，上海將鼓勵(lì)環(huán)境污染治理企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，開展能力評(píng)估、等級(jí)評(píng)定、培訓(xùn)教育、信息統(tǒng)計(jì)等工作，探索環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的監(jiān)理機(jī)制，防止排污和治污單位“同流合污”。同時(shí)，監(jiān)管部門將建立誠(chéng)信體系，鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理企業(yè)發(fā)布年度環(huán)境責(zé)任報(bào)告，并將不規(guī)范運(yùn)營(yíng)、偷排漏排，以及運(yùn)營(yíng)設(shè)施未達(dá)到環(huán)保相關(guān)要求等信息納入上海市企業(yè)征信系統(tǒng)和社會(huì)公共信用服務(wù)平臺(tái)，與融資、擔(dān)保等政府相關(guān)支持政策掛鉤。