《京都議定書》框架下的土地利用、土地利用變化和林業(yè)(LULUCF)條款中，充分認可森林碳匯在應(yīng)對氣候變化中的作用。因此，在第一承諾期內(nèi)，把造林再造林列為唯一合格的清潔發(fā)展機制碳匯項目，即附件一國家可以通過到發(fā)展中國家實施造林再造林項目，所獲得的碳匯(碳信用額度)，可用于抵減本國的溫室氣體排放量。為避免削弱環(huán)境效果，《京都議定書》規(guī)定在第一承諾期內(nèi)，附件一國家每年從清潔發(fā)展機制造林再造林碳匯項目中獲得的減排抵消額不得超過基準年(1990年)排放量的1％。2005年2月16 13，《京都議定書》正式生效。至此，清潔發(fā)展機制下造林再造林碳匯項目正式啟動并進入實質(zhì)性的操作階段。