（一）統(tǒng)一碳市場下的ccer項目體系下有望實現(xiàn)高質(zhì)量減排

全國統(tǒng)一碳市場下的新CCER項目體系相比于2012年開啟的地方試點市場的CCER項目體系進(jìn)行了制度創(chuàng)新。一是方法學(xué)的篩選工作更加嚴(yán)謹(jǐn)。相比于試點期間上百種CCER方法學(xué)，這次生態(tài)環(huán)境部只通過了的造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項方法學(xué)，相對來說額外性較強、爭議較少，為培育高質(zhì)量的CCER體系提供了良好基礎(chǔ)。二是強化項目業(yè)主和第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任。項目業(yè)主需對項目唯一性以及所提供材料真實性、完整性和有效性負(fù)責(zé)并附具承諾書。審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項目審定報告及減排量核查報告的合規(guī)性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在審定核查報告中作出承諾。三是項目信息更加公開透明。要求公開溫室氣體自愿減排項目設(shè)計文件、登記情況、注銷情況，項目審定報告，減排量核查報告等，同時明確要求數(shù)據(jù)保存期限。四是加強監(jiān)管措施。拒不接受或者阻撓監(jiān)督檢查及項目業(yè)主提供虛假材料的，可處一萬元以上十萬元以下的罰款；審定與核查機(jī)構(gòu)違反相關(guān)要求的，可處五萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準(zhǔn)文件。以上措施有助于構(gòu)建更為公開、透明、有效的CCER市場，從而推動實現(xiàn)高質(zhì)量減排。

（二）CCER市場將與配額交易市場協(xié)同發(fā)展

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。抵消比例的確定意味著配額交易市場的體量將決定CCER市場的潛在體量。目前只有電力行業(yè)被納入碳市場，可預(yù)期未來會有更多高碳排行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電解鋁、航空等陸續(xù)被納入，配額市場的交易體量增大才能有效激發(fā)CCER的需求。

（三）CCER市場的開展將激發(fā)更多綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

CCER市場的開啟將形成對CCER這種商品的有效定價，一旦定價穩(wěn)定便會給金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的動力。目前市面上已經(jīng)有CCER抵押貸款、CCER抵押回購、CCER結(jié)構(gòu)性存款等產(chǎn)品，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也提出鼓勵推行碳排放權(quán)收益掛鉤的綠色債券?？梢灶A(yù)計未來CCER市場的發(fā)展將促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品市場發(fā)展，形成兩個市場互相促進(jìn)的趨勢。

（四）CCER為企業(yè)實現(xiàn)碳中和提供了途徑

CCER作為抵消機(jī)制允許非重點控排企業(yè)進(jìn)入，使得CCER具備比配額更多的應(yīng)用場景，其中之一就是成為企業(yè)實現(xiàn)碳中和的解決方案之一。目前已有不少行業(yè)的頭部企業(yè)在應(yīng)對“雙碳”目標(biāo)上表現(xiàn)積極，企業(yè)降碳的途徑一是通過自身活動節(jié)能減排，二是購買外部的碳抵消量，而CCER作為碳抵消量成為目前企業(yè)實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的有效方式。企業(yè)碳中和市場將給CCER帶來新的需求，預(yù)計未來CCER將成為非重點控排企業(yè)參與國家碳中和事業(yè)的重要一環(huán)。