我國碳金融戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要宏觀層面和產(chǎn)業(yè)層面的推動，需要借鑒國際上在總量控制交易和自愿減排交易機(jī)制方面的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際通過綜合的碳金融產(chǎn)業(yè)政策培育產(chǎn)業(yè)鏈，以系統(tǒng)的方式推動我國的碳金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）基于清潔發(fā)展機(jī)制培育我國碳金融產(chǎn)業(yè)鏈

清潔發(fā)展機(jī)制提供了我國溫室氣體自愿減排機(jī)制的發(fā)展基礎(chǔ)。在國內(nèi)七個省市碳排放交易試點(diǎn)啟動之前，我國溫室氣體自愿減排機(jī)制即已初步建立，從而為后續(xù)碳排放交易試點(diǎn)中的抵消機(jī)制提供了基礎(chǔ)。我國的溫室氣體自愿減排交易機(jī)制作為碳抵消機(jī)制的現(xiàn)存問題包括四點(diǎn)，一是控排企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主身份重疊的可能性；二是項(xiàng)目類型間的成本差異問題；三是項(xiàng)目發(fā)展的地區(qū)不均衡問題；四是項(xiàng)目融資難問題。

基于清潔發(fā)展機(jī)制發(fā)展我國碳金融產(chǎn)業(yè)鏈的政策建議包括五點(diǎn)，一是修訂碳交易試點(diǎn)省市抵消機(jī)制設(shè)計(jì)規(guī)則，避免碳減排量重復(fù)計(jì)入；二是延續(xù)原項(xiàng)目類型調(diào)控思路，對工業(yè)氣體減排項(xiàng)目實(shí)施價(jià)格貼水或者數(shù)量扣減；三是建立規(guī)則對可再生能源項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量進(jìn)行價(jià)格升水或數(shù)量倍增；四是設(shè)立不同種類的政策性碳基金，促進(jìn)具體區(qū)域或具體領(lǐng)域的減排行動及地方可持續(xù)發(fā)展；五是推動綠色信貸指引成為強(qiáng)制性規(guī)范。