各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

     《松江區(qū)2025年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府第101次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                   2025年8月20日

松江區(qū)2025年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作實(shí)施意見

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是高質(zhì)量推進(jìn)人民向往的“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，松江區(qū)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，將2025年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作安排如下：

一、明確年度工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

2025年，全區(qū)單位增加值能耗力爭(zhēng)比2020年下降14%左右，新增可再生能源建設(shè)規(guī)模120.52兆瓦。各部門(各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū))能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度應(yīng)與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)度相銜接，主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量和氨氮工程減排量完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展

大力發(fā)展可再生能源。嚴(yán)格落實(shí)滬建建材聯(lián)〔2022〕679號(hào)文對(duì)各類建筑屋頂太陽能光伏安裝面積比例要求，推動(dòng)可再生能源（光伏）建設(shè)發(fā)展。全面推進(jìn)新城“光伏+”開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域可再生能源（光伏）開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)車墩鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)、永豐街道、中山街道等整街道（鎮(zhèn)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的驗(yàn)收工作。加快促進(jìn)綠電生產(chǎn)消費(fèi)，積極推進(jìn)綠電綠證交易。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)落后產(chǎn)能調(diào)整力度，著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。要聚焦“2+4”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快布局和培育新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)松江新城產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。加大力度打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案。

促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。全區(qū)新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，松江新城所有新建民用建筑按照綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，支持可再生能源與建筑一體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。松江新城國(guó)際生態(tài)商務(wù)區(qū)（核心區(qū)）、上?？萍加岸迹ㄈA陽湖中心城區(qū)）兩大綠色生態(tài)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“一年一自查、三年一評(píng)估”創(chuàng)建要求；選定“云間站城核”申報(bào)為本區(qū)第三輪“上海市綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)”。積極開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

構(gòu)建完善綠色交通體系。深化“四網(wǎng)融合”綜合交通體系建設(shè)，推進(jìn)軌道交通12號(hào)線西延伸、滬松公路快速化等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建低碳城市交通體系，挖掘停車資源，推進(jìn)靜態(tài)交通智慧賦能。持續(xù)推進(jìn)停車場(chǎng)錯(cuò)峰共享。推進(jìn)新增市一南院停車預(yù)約泊位50個(gè)，軌交9號(hào)線九亭站公交樞紐停車場(chǎng)P+R換乘停車泊位100個(gè)。推進(jìn)樂都商業(yè)廣場(chǎng)停車場(chǎng)和九峰路地下車庫智慧停車場(chǎng)改造。健全完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車長(zhǎng)效治理機(jī)制，落實(shí)B+R提升項(xiàng)目3個(gè)，創(chuàng)建精準(zhǔn)投放點(diǎn)5處。

加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)管理。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作，提升節(jié)能管理能力，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能責(zé)任意識(shí)，降低日常的能源、資源消耗。有效控制全年的綜合能源消費(fèi)總量，使單位建筑面積能耗、人均能耗、人均水耗和單位建筑面積碳排放量等指標(biāo)在2024年的基數(shù)上均有所下降。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能審查，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率。以黨政機(jī)關(guān)為對(duì)象，大力推進(jìn)轄區(qū)范圍內(nèi)區(qū)級(jí)、市級(jí)和國(guó)家級(jí)先進(jìn)示范創(chuàng)建工作。

繼續(xù)推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作。扎實(shí)推進(jìn)《松江區(qū)2025年糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作要點(diǎn)》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成切實(shí)管用的糧食和食品節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決糧食損失和食品浪費(fèi)問題，推動(dòng)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

提升科技創(chuàng)新能力。以上海低碳技術(shù)創(chuàng)新功能型平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)綠色低碳重大科技攻關(guān)；強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制；培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)；支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等打造一批綠色技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)低碳領(lǐng)域開發(fā)利用共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)資源源頭減量、過程利用、末端資源化利用的全程控制，打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。按照《關(guān)于進(jìn)一步支持本市資源循環(huán)利用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》等文件要求，保障本區(qū)資源循環(huán)利用行業(yè)用地，力爭(zhēng)達(dá)到將1%產(chǎn)業(yè)用地專門用于發(fā)展資源循環(huán)利用行業(yè)。提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建和生活等領(lǐng)域廢棄物資源化利用水平和能力，促進(jìn)能源、水資源、土地資源等資源節(jié)約利用。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類減量工作，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)糧油秸稈綜合利用和提升畜禽糞污資源化利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)鏈接、融合發(fā)展。

加強(qiáng)區(qū)域交流合作。依托本區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化與安徽省六安市等長(zhǎng)三角區(qū)域、西藏日喀則市等東西部協(xié)作地區(qū)、云南省西雙版納傣族自治州和昭通市等對(duì)口合作地區(qū)及其他區(qū)域在新能源開發(fā)利用、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠電交易、碳排放權(quán)交易、資金、人才等方面交流合作和信息共享，推動(dòng)開展可再生能源、儲(chǔ)能等領(lǐng)域合作和交流。

三、加強(qiáng)減污降碳力度，提升節(jié)能減排成效

加強(qiáng)節(jié)能降耗和污染物減排。對(duì)區(qū)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能審計(jì)、節(jié)能診斷，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，支持企業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證，全面提升重點(diǎn)用能企業(yè)能效利用率和能耗管理水平。加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)用能單位的能源消耗監(jiān)測(cè)，完善重點(diǎn)用能單位管理機(jī)制，對(duì)全區(qū)年用能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能政策的培訓(xùn)和宣貫會(huì)。

開展生態(tài)環(huán)境治理。發(fā)布并實(shí)施《松江區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃2025年任務(wù)清單》。加大主要污染物減排力度。組織開展各類大氣專項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，加大對(duì)建筑工地、道路揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管力度。做好進(jìn)博會(huì)空氣質(zhì)量保障。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)入河排污口整治，加強(qiáng)各涉水源地街鎮(zhèn)巡查工作，保障飲用水水源安全。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成優(yōu)先監(jiān)管清單地塊土壤污染管控目標(biāo)；持續(xù)保障全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用；落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，加強(qiáng)第三方從業(yè)單位信用分類管理。

全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地建設(shè)。根據(jù)《上海市松江區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2024—2035年)》，對(duì)標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)要求，積極開展示范區(qū)建設(shè)工作。推進(jìn)石湖蕩鎮(zhèn)申報(bào)“兩山”基地，完成新增1個(gè)街鎮(zhèn)“兩山”基地建設(shè)納入市級(jí)遴選儲(chǔ)備庫。

四、細(xì)化任務(wù)指標(biāo)分解，推動(dòng)節(jié)能綜合管理

強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)管理。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)逐級(jí)分解能耗強(qiáng)度和總量雙控目標(biāo)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，同時(shí)對(duì)其能耗強(qiáng)度和總量雙控目標(biāo)提出建議。依法嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和驗(yàn)收制度。加強(qiáng)能源消耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)以及節(jié)能認(rèn)證等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域碳排放計(jì)量需要，推進(jìn)有條件的重點(diǎn)用能單位開展能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)改造，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)能耗數(shù)據(jù)采集、上傳。

強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和政策支持。嚴(yán)格按照《松江區(qū)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范我區(qū)節(jié)能專項(xiàng)資金的使用和管理。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)節(jié)能降碳企業(yè)積極利用國(guó)家自愿減排管理平臺(tái)，開發(fā)碳資產(chǎn)、參與碳交易。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)培育和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，打造一批轉(zhuǎn)型行業(yè)標(biāo)桿，遴選一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，凝練一批優(yōu)質(zhì)輕量化產(chǎn)品，有效提升試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平。

強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。合理分解年度可再生能源建設(shè)任務(wù)和能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)，強(qiáng)化各職能部門行業(yè)主管責(zé)任、街鎮(zhèn)（園區(qū)）屬地責(zé)任。注重考核結(jié)果運(yùn)用，全面提升各級(jí)單位對(duì)節(jié)能降碳工作積極性。

積極倡導(dǎo)綠色低碳全民參與。深入推進(jìn)塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)等工作。強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)，綠色低碳理念進(jìn)入大中小學(xué)教育體系。開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日等主題系列活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能降碳，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。