為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，根據(jù)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大以及二十屆二中、三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)省委、省政府的相關(guān)決策部署，培育壯大綠色建筑，推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展，不斷提高建筑領(lǐng)域能源利用效率。

（二）目標(biāo)任務(wù)

在新建建筑中大力推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排，積極貫徹落實(shí)省有關(guān)部門關(guān)于被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作和措施，持續(xù)加大被動(dòng)式超低能耗建筑工作推進(jìn)力度。

二、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化特定市場(chǎng)引導(dǎo)。政府投資或者以政府投資為主的辦公、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)；單宗土地面積達(dá)到100畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬(wàn)平方米及以上的項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)不低于10%的被動(dòng)式超低能耗建筑；根據(jù)省年度任務(wù)指標(biāo)和我市綠色建筑規(guī)劃，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局每年年初從當(dāng)年擬出讓用地中選擇一批居住建筑項(xiàng)目，整個(gè)地塊全部按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，報(bào)市政府審定后納入規(guī)劃條件，依據(jù)規(guī)劃條件出讓土地。在城市新區(qū)、功能園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，突出綠色發(fā)展新理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑，其中一星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到50%以上，被動(dòng)式超低能耗建筑達(dá)到30%以上；在市政集中供熱覆蓋不完善的區(qū)域，擬采用天然氣和電采暖的商品住宅項(xiàng)目，要優(yōu)先采用被動(dòng)式超低能耗建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。

（二）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。各相關(guān)行政主管部門要充分發(fā)揮各自管理職能，在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地供應(yīng)、施工等環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)落實(shí)到位。在項(xiàng)目審批和備案環(huán)節(jié)，對(duì)未按要求建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑的項(xiàng)目，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、行政審批部門不予辦理立項(xiàng)核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)規(guī)劃許可等手續(xù)。

（三）大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能門窗等新型綠色節(jié)能建材。新建民用建筑工程要根據(jù)《河北省關(guān)于推廣、限制和禁止使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄》，選用高效節(jié)能門窗、低輻射鍍膜玻璃、節(jié)能環(huán)保涂料等新型節(jié)能建材。大力推廣節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用水平高、功能良好、品質(zhì)優(yōu)良的新型綠色節(jié)能建材。提高綠色節(jié)能建材在被動(dòng)式超低能耗建筑中的應(yīng)用比例，支持相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)、提升全市綠色節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)。

（四）持續(xù)提升建筑節(jié)能技術(shù)水平。支持被動(dòng)式超低能耗建筑配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的研發(fā)，鼓勵(lì)引入國(guó)際國(guó)內(nèi)被動(dòng)式超低能耗建筑權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與事前事中事后的監(jiān)督認(rèn)證，著力增強(qiáng)建筑節(jié)能領(lǐng)域研發(fā)、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，全面提升建筑?jié)能技術(shù)水平，切實(shí)為建筑節(jié)能新材料研發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)崛起提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三、政策支持

（一）鼓勵(lì)規(guī)?；ㄔO(shè)示范項(xiàng)目。在整個(gè)地塊全部工程項(xiàng)目按照被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)的，可不建設(shè)裝配式建筑（全部按照裝配式建筑建設(shè)的，可不建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑）。

（二）優(yōu)化辦事流程。采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建造的單體建筑，已取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，預(yù)售樓棟投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上和工程形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。

（三）鼓勵(lì)未開工項(xiàng)目改建被動(dòng)式超低能耗建筑。已取得土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，具備改建被動(dòng)式超低能耗建筑條件的項(xiàng)目，改建被動(dòng)式超低能耗建筑的，同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策，有關(guān)部門配合辦理變更手續(xù)。

（四）落實(shí)建筑面積補(bǔ)償政策。對(duì)于采用被動(dòng)式超低能耗建筑方式建設(shè)的項(xiàng)目，其地上建筑面積9%以內(nèi)不計(jì)入項(xiàng)目容積率。

設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)圖紙中明確外墻具體構(gòu)造做法和超出現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的保溫層厚度；房屋測(cè)繪單位進(jìn)行房屋預(yù)測(cè)量和實(shí)測(cè)量時(shí)，要按照設(shè)計(jì)圖紙中明確的超出現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)限值的保溫層厚度予以核減，超出部分不計(jì)入建筑面積；不動(dòng)產(chǎn)登記部門在辦理確權(quán)登記時(shí)，要按照房屋測(cè)繪單位出具的核減后的建筑面積進(jìn)行確權(quán)登記。

（五）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管措施。采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建造的項(xiàng)目，可調(diào)低預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管比例（數(shù)額），增加撥付節(jié)點(diǎn)或?qū)︻A(yù)售資金實(shí)行前移一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行撥付，其中按照固定比例進(jìn)行重點(diǎn)資金監(jiān)管的地區(qū)，可以將重點(diǎn)資金監(jiān)管比例降低10個(gè)百分點(diǎn)；按照建安成本進(jìn)行重點(diǎn)資金監(jiān)管的地區(qū)，可以將重點(diǎn)監(jiān)管資金數(shù)額降低10%-20%。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金的監(jiān)管，確保全部用于相關(guān)工程建設(shè)。

（六）免除供熱相關(guān)收費(fèi)。不預(yù)留集中供熱設(shè)施的被動(dòng)式超低能耗建筑，不收取供熱設(shè)施管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)，已經(jīng)預(yù)留集中供熱設(shè)施但未使用的被動(dòng)式超低能耗建筑，不收取房屋供熱空置費(fèi)。

（七）積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目（以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)）建筑面積不低于2萬(wàn)平方米的被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)大氣污染防治（建筑節(jié)能補(bǔ)助）專項(xiàng)資金，支持項(xiàng)目建設(shè)。

（八）列入生態(tài)環(huán)境正面清單。將符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單條件的被動(dòng)式超低能耗建筑和一星級(jí)及以上綠色建筑項(xiàng)目列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位、施工機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)排放的情況下，可以正常施工；重污染天氣黃色及以上預(yù)警期間，施工工地應(yīng)按照國(guó)家要求停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等建設(shè)工序，其他工序不停工（國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確要求除外），推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)和節(jié)能減排效益。

（九）商品房?jī)r(jià)格備案上浮。被動(dòng)式超低能耗建筑在辦理商品房?jī)r(jià)格備案時(shí)，指導(dǎo)價(jià)格可適當(dāng)上浮，比例不超過30%。

（十）加大對(duì)購(gòu)買綠色建筑的支持力度。使用住房公積金貸款購(gòu)買一星級(jí)及以上綠色建筑且為被動(dòng)式超低能耗建筑的自住住房，在不超過家庭還款能力的條件下，貸款額度在可貸額度基礎(chǔ)上可上浮20%。

（十一）鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)在條件成熟的情況下，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑樣板房，以發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，各地可自行制定獎(jiǎng)勵(lì)（鼓勵(lì)）政策。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保落實(shí)到位。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收交付等各環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)是對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑施工過程的監(jiān)管，尤其對(duì)設(shè)備系統(tǒng)和影響熱工性能的重點(diǎn)部位及隱蔽工程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格節(jié)能材料抽查抽測(cè)，確保被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量。監(jiān)督工程建設(shè)市場(chǎng)主體落實(shí)主體責(zé)任：設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照河北省《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和河北省《被動(dòng)式超低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制被動(dòng)式超低能耗建筑設(shè)計(jì)說明或者專篇；施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照被動(dòng)式超低能耗建筑要求審查施工圖設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)審查或者審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；施工單位要按照施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，不得使用國(guó)家和本省禁止或限制使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備；監(jiān)理單位要按照被動(dòng)式超低能耗建筑設(shè)計(jì)文件要求，將項(xiàng)目施工情況納入監(jiān)理范圍。

市發(fā)改部門負(fù)責(zé)在可研論證和立項(xiàng)審批中提出被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)要求。

市自然資源和規(guī)劃部門在用地規(guī)劃條件中提出被動(dòng)式超低能耗建筑等綠色建筑的要求。不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)在辦理確權(quán)登記時(shí)，要按照核減后的建筑面積進(jìn)行確權(quán)登記。

市行政審批部門負(fù)責(zé)在工程規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑等綠色建筑要求進(jìn)行審查、核實(shí)。

市財(cái)政、市住房公積金、市不動(dòng)產(chǎn)登記、市工業(yè)和信息化、市科學(xué)技術(shù)、市城市管理、市生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)分別落實(shí)各項(xiàng)工作、支持政策與保障措施。

各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)被動(dòng)式超低能耗建筑推廣和扶持政策，保證工作的順利開展。

（二）完善技術(shù)論證機(jī)制。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)、咨詢指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展技術(shù)交流，吸收專業(yè)技術(shù)人員參與研究和制定被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大科技項(xiàng)目選題論證、試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估、新技術(shù)和新工藝論證等被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作；成立專家委員會(huì)，專家論證意見作為項(xiàng)目享受各項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策的主要依據(jù)。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，針對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的融資特點(diǎn)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大融資、上市支持力度，積極探索支持被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑發(fā)展的新模式；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提高對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑企業(yè)的保險(xiǎn)保障水平，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效提升相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品承保和理賠效率。對(duì)符合規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投放到被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑領(lǐng)域中小企業(yè)的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政按不超過季度平均貸款余額3‰標(biāo)準(zhǔn)給予直接獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)科技支撐。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開展防（隔）水透汽膜材料、外墻保溫材料、被動(dòng)門（窗）用密封膠條材料、特種建筑和門窗幕墻五金材料、帶熱回收與交換的新風(fēng)系統(tǒng)等被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)高等學(xué)?，F(xiàn)有被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高等學(xué)校新增相關(guān)專業(yè)或增加相關(guān)課程，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)交流，培養(yǎng)高層次設(shè)計(jì)、研發(fā)、工程材料等人才。多層次、多形式、多途徑開展被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、驗(yàn)收等技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，為大規(guī)模推廣提供人才保障。

（六）規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)主管部門要加大監(jiān)管力度，依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為記入不良行為信用檔案。

（七）廣泛深入宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳被動(dòng)式超低能耗建筑的基本知識(shí)和重要意義，廣泛宣傳發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑的支持政策，引導(dǎo)企業(yè)和市民樹立良好的節(jié)能意識(shí)和消費(fèi)觀念，提高社會(huì)各界對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑的認(rèn)知度。