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深度解析《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》

2014-9-14 21:13

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容


    三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

    《規(guī)劃》提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的目標(biāo),即,林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)面不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高,應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬,進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展,為拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長、增加就業(yè)、滿足國計民生對林產(chǎn)品需求發(fā)揮更大的作用。到2012年,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.26萬億元,林產(chǎn)品國際貿(mào)易總量達(dá)到900億美元以上,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到50%和18%以上,就業(yè)人口增長到5700萬人以上,年均進(jìn)口境外木材資源穩(wěn)定在1.6億立方米以上。

    《規(guī)劃》明確了本次林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的方向和重點為受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的人造板等木材工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè),確定了拉動國內(nèi)消費(fèi)需求、穩(wěn)定開拓國際市場、全面提升行業(yè)形象和產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、有效利用境內(nèi)外森林資源、增加國內(nèi)林產(chǎn)品后備資源儲備、大力發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)等7項主要任務(wù)。

    《規(guī)劃》要求加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持,明確了4大類扶持政策。即,一是加大國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興資金扶持力度,主要包括中央財政對造林優(yōu)質(zhì)種苗補(bǔ)貼、對油茶林基地建設(shè)給予扶持;對林業(yè)龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實體貸款、國有和集體林場(苗圃)和國有森工企業(yè)的多種經(jīng)營貸款、森林生態(tài)旅游、農(nóng)戶和林業(yè)職工從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款項目按照有關(guān)規(guī)定給予貼息;對我國企業(yè)從事境外投資,境外林業(yè)合作等對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持;從2009年7月1日起,將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由林木產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%以下;地方財政應(yīng)根據(jù)實際情況,加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興資金扶持力度。二是擴(kuò)大林業(yè)信貸扶持政策,主要包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)及中小企業(yè)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù),合理確定林業(yè)貸款的期限,給予優(yōu)惠利率,優(yōu)化審貸程序,簡化審批手續(xù);鼓勵符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和林區(qū)業(yè)績好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)通過債券市場發(fā)行各類債券類金融工具,募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金;鼓勵林區(qū)外的各類經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項目,鼓勵和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產(chǎn)業(yè),支持組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金;鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)等。三是積極探索建立森林保險體系,主要包括各地要把森林保險納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌安排,通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險,擴(kuò)大森林投保面積。各地可設(shè)立森林保險補(bǔ)償基金,建立統(tǒng)一的基本森林保險制度;保險公司要積極開展森林保險業(yè)務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量等。四是建立和完善扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系,主要包括加大科技推廣示范支持,建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會化服務(wù)體系等。

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