當下碳市場活躍度不高的一個主要原因是各個控排企業(yè)的配額發(fā)放較高，不需要參與碳市場交易即可完成履約，這就導致碳市場整體流動性不高。核算是控排和交易的基礎。實際上，不論是行政性辦法，還是市場性辦法，前提是把賬算清楚，需有一套科學的核算分配體系。應加快完善碳配額核算分配體系，配額分配既可以體現(xiàn)單位產品的碳排放水平，又可以結合未來發(fā)展水平，體現(xiàn)碳排放權的稀缺性。